(经济委) 

    根据政协工作安排，本调查组围绕社保、事保、医保工作，听取了三个局工作汇报，并深入平昌中学、县广播电视局、自来水公司等部门座谈、调研，召集有关股室经办人员和退休干部职工，听取意见和建议，现将调查情况汇报如下：

    一、基本情况及主要工作

    在调查中了解到，截止10月底，社保局现有参保单位850个，其中，企业养老、工伤、生育保险占350个，事业单位和民间非盈利组织机构500个，各类参保人数4.1万人，累计征收保险金2.5亿元。今年1—10月收养老保险费4385万元。事保局现有参保单位533个，参保人数17397人，其中：在职人员12744人，离退休人员4653人，累计征收基本养老金36103万元，今年1—10月征收养老金5402万元。县医保局现有参保单位332个，参保人数24254人，今年1—10月，征收医保金1531万元。

    近年来，三个局经过不懈努力，工作取得了较好成绩。一是积极对外宣传，劳动社会保障工作不断深入人心。近年来，先后在平昌电视台开办了《社保纵横》、《社保在线》、《医保专栏》等栏目，定期不定期的组织机关职工深入企业、街道、社区、农村进行宣传，使社会养老、医保等保险政策法规不断深入了人心。二是强化征集手段，保障基金供给。积极推行企事业单位、个体工商户、自由职业者参保。任务分工负责、划片包企业、绩效挂钩。三是履职尽责，主动为县委、政府分忧解难，维护了社会的稳定。县社保局争取省社保局为平昌丝绸企业核销欠缴养老保险费2947万元。解决了畜牧、卫生、交通下属的乡镇七所八站人员的历史遗留问题，使2000多人的养老问题基本解决。在农行、邮政、工商行设立了92个直发网点，提高服务水平。县医保局为行动不便和生活不能自理的病人实行了家庭病床管理，定医院、定医生、定治疗方案、定报销限额，跟踪服务。

    二、存在的问题

    1、民营企业参保推进难，破产企业医保扩面难度大。有的企业主对职工参保认识差，不愿增加企业成本，有的职工工资太低，想参保无能为力。据了解：全县至今还有江龙医院、金凤丝厂、多又好超市、大众超市等38个上规模企业没有参保。医保扩面难度大，目前，集体及国有的82个破产企业的退休职工有10332人都没有参加医疗保险。同时，农村1500名村三职干部，实际参保才140人。

    2、养老基金征收难度大，企事业单位欠缴多。国有集体企业改制破产进程加快，参保人数锐减，原有社会保险费源严重流失，破产亏损企业社保金征收难。个别机关事业单位长期拖欠社保费，有的甚至将从职工工资中代扣的个人部分挪作他用。社保欠费总额下降缓慢，收欠难。目前，全县累计欠缴各类社保费3000万元以上（不含丝绸行业政策性破产省政府已核销的2948.6万元养老保险费），部分欠保数额较大的单位是：农资公司欠养老金667万元，轴承厂欠养老金431.8万元，物资总公司欠养老金227万元，肉联厂欠养老金201.9万元；公路养护段05-07年欠失业保险金26万元；人民医院欠医疗保险金61.3万元。

    3、财政对社会保障资金投入不足。离休干部医疗费年实际支出与财政预算差额较大，今年缺口接近200万元，共计支付缺口396万元。财供事业单位失业保险费纳入预算，尚未完全落实到位。机关事业单位养老保险财政预算不足，个人账户不实。

    三、几点建议

    1、进一步加大宣传力度，力争参保对象应保尽保。进一步搭建宣传平台，社保、事保、医保等部门每年要深入企业、学校、场镇进行广泛宣传，力争养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策家喻户晓，人人明白，达到主动积极参保，扩大参保面，维护社会长期稳定。

    2、强化征收力度，保障收支平衡。劳动主管部门做好上下协调工作，社保、事保、医保逐个企业，逐个单位作好征缴工作，建立良好征管机制，对企业职工个人部分已缴单位被挪用的要通报或严肃处理。对一时缴不齐的单位制定征缴计划，保证按时足额上缴。

    3、完善医疗保险管理机制，统筹使用资金。改进职工医保个人账户管理办法，强化监督管理，对定点药店就现金支付和刷卡支付区别定价、抬高药价、兜售非药品商品等违规行为，发现一起查处一起甚至取消其定点资格，同时要将职工个人账户相关信息以适当形式公开，确保职工刷卡消费公平、透明。严把参保人员生病住院医疗费报销审核关，强化跟踪管理，杜绝虚假报帐。对离退休职工医疗费用超预算问题，要尽快制定切实可行的措施，统筹合理使用资金，解决资金调度困难。

    4、强化内部管理，提高服务质量。劳动主管部门要进一步加强内部管理，创新工作思路。同时，要提高科学化管理水平，建立一支优质高效的劳动保障干部队伍。