近日，县政协组织部分政协常委和相关部门负责同志，深入到驷马场镇、巴河水域（平昌辖段）、县城居民饮用水取水点、金凤茧丝绸公司、启昌食品公司，实地查看了解环境污染治理情况。听取县环保局的工作情况汇报。现将视察情况报告于后：

    一、城镇污染治理成效明显

    常委们一致认为，近年来全县环境保护、污染治理工作在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，以“争创全国生态县、共建山水园林城”为目标，以防污减排、生态县创建、环保惠民、环境监察监测能力建设为重点，通过主管部门的努力，在狠抓污染防控方面取得了明显成效，主要表现在：

    1、规划明确。2004年开始，县环保局在上级主管部门的指导帮助下，编制了《四川省重点小流域（巴河、通河）水污染防治规划》。《规划》明确要求：2010年县城污水处理率达到80%，沿河澌岸、兰草、驷马、坦溪、澌滩、云台、荔枝、泻巴、元石、白衣、磴子、涵水、岳家、响滩等14个集镇生活污水处理率达75%，14家重点工业废水处理率达100%、垃圾无害化处理率达80%。同时聘请省内生态环保专家指导编制了《平昌县国家级生态示范区建设规划》、《平昌县环境保护2004-2020年规划》、《平昌县环保惠民行动“十一五”规划》，为全县生态环境保护和城镇污染治理工作提供了可靠依据。

    2、机制健全。一是领导责任落实，实行环境保护“一把手”负总责、第一审批权、一票否决权“三个一”的环保工作机制，县政府成立了以县长为组长的环境保护委员会和通巴两河流生态环境建设和污染防治工作领导小组，把环保工作纳入党政“一把手”实绩考核;二是健全环境质量信息发布机制，加强对各集中饮用水源的调查和监测；三是明确饮用水管护责任，健全监督检查机制。

    3、措施具体。县委、政府把城镇污染治理和饮用水源保护作为民生工程、惠民工程，坚持预防为主，防治结合，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题。把整治工业、城镇、农村污染源，确保人民饮水安全作为环保惠民的重要内容和治污减排的重要举措,制定饮用水源污染应急预案；争取配套资金，强力推进工业企业治污减排；启动农村环保工作，划定27个乡镇集中饮用水源保护区；广泛宣传，积极开展各项主题活动，建立环保教育机制，增强全民环保意识。

    4、整治有力。一是整治工业污染源。县环保局争取省环保专项资金440万元，分年度对小角楼酒业、再生纸业、启昌食品、江口醇酒业、金凤茧丝绸公司纳入省、市挂牌督办。目前启昌食品公司污水处理系统已正常运行，基本实现了达标排放，金凤丝绸公司污水处理系统预计10月份可投入使用。取缔纸业公司化学制浆车间、县城三叉路定点屠宰场和驷马纸厂。年削减化学需氧量（COD）436.95吨，氨氮（NH3-N）12.28吨，规模以上工业污染达标排放名列全市前茅。二是整治城镇污染源。加强县城住宅和房屋清理，督促完善环保设施，整治化粪池70余口；对铁厂沟、县委招待所等污染“老大难”问题进行了清理整治；对漕田沟、县防疫站、张家沟等县城几条大污水沟进行了初步整治；对新平街、新华街进行了环境综合治理；按规划分步推进巴河流域重点场镇污染治理，驷马、云台场镇共建化粪池17口，缓解了临河居民生活污水直排问题。三是整治违法排污。对千秋小学厕所污染周围近1200人饮用水源进行了限期治理；对板庙乡因场镇排污管网不健全污染在街近4900人饮用水源进行了调查处理；对磴子河、澌岸九龙水库、兰草青年水库肥水养鱼污染事件进行了依法查处，确保了人民群众的身心健康。

    二、城镇污染治理存在的问题

    1、城镇容量增大，环保设施建设滞后。随着经济社会发展，城镇人口不断增多，环保基础设施建设不能满足居民需求。县城和乡镇垃圾处理方案多，效果不明显，生活垃圾随处倾倒；县城污水处理厂规划建设多年，至今未投入使用；城镇公厕规划多，落实建设少，不能满足需求；沿河居民生活污水乱排乱放，直接流入沟渠、溪河，造成水质污染严重，居民反映强烈。

    2、管理体制不顺，联动机制未形成。水源保护按照《水污染防治法》规定，环保部门对水环境保护工作实施统一监督管理，但涉及水环境执法监管的还有水利、国土、海事等部门，由于部门利益驱动，处理具体问题各执其词。特别是采沙取石等产生的水污染和噪声污染问题治理难度大，噪声管理问题涉及公安、工商、城管、文体等部门，由于部门联动机制尚未建立，环保前置把关不严，所造成的环境污染问题很难彻底整治。

    3、污染治理有行动，跟踪督办不持续。在环境保护和污染源整治上虽有规划、措施、政策，但只注重阶段性工作的突击，跟踪督查督办和定期监测不力，工作弹性大，缺乏连续性和经常性，对造成污染的责任人或企事业主没有及时追究问责和处罚，致使环保治理工作陷入被动局面。

    三、几点建议

    1、加大宣传力度，提高全民环保意识。保护环境和治理污染关系到全县经济建设和长远发展的大事，是造福当代，惠及子孙的事业。因此，要充分利用电视、广播、专题栏目和报纸等媒介，广泛宣传环保工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步开展好环保进校园、进农村、进企业的实践活动，动员全民参与支持环保事业。加大对破坏环境行为的惩处和曝光力度，增强反面典型事件的警示教育力度；利用《平昌周末》将环境状况监测结果予以刊载，接受公众监督，增强公众爱护环境的紧迫感和人人有责的社会意识。形成人人关注环保、重视环保、参与环保的良好氛围。

    2、加大工业企业污染整治力度。坚持预防为主，防治结合，对新上工业项目严格把好入口关，首先搞好环境影响评价，对不符合国家产业政策、污染严重、选址不当的项目坚决予以否认，造成环境污染事故的追究决策者的领导责任。县环保局要加强经常性监督检查，依法整治违法排污行为，加大对污染治理设施的监管力度和检查频次，组织环境执法巡查暗访，防止偷排漏排，对擅自停运治污设施、超标排污的违法行为坚决依法查处。督促未建或在建污水处理系统的企业尽快建设完工，早日投入使用，杜绝工业废水直排。

    3、建立环保监管联动机制。环保工作是一项复杂的系统工程，涉及面宽，工作量大，需要党政重视，齐抓共管，相关部门要既明确责任又通力配合，协同把关，互相支持，齐心抓好环境保护工作。建立，健全环保工作目标考核体系，把环保工作作为对党政、部门的目标考核范畴，认真落实环保目标“一票否决”制度和责任追究制度。

    4、统筹城乡环保工作。加大环保资金投入，添置必要环保设备，切实抓好县城环保工作。同时把农村环境保护工作纳入社会主义新农村建设的整体规划，抓紧落实乡镇环保机构和工作人员，保证工作正常开展。推进镇村生活污水、生活垃圾处理设施建设，在乡镇建设污水处理系统、垃圾集中处理场，在村居设立生活垃圾集中处理点；积极推广沼气等清洁能源建设；推广低残留、高效、低毒农药和生物防治技术，减少农业面源污染。大力创建生态文明村，加紧改善乡镇环境面貌。