按照政协评议办公室的安排，我就文化产业作如下发言：

    一、现状

    近年来，在县委、政府的正确领导下，通过文体新闻出版局的努力，我县文化产业有了一定基础。目前，全县有各类文化企业和经营场所243家，其中文化类：116家（含歌舞厅、网吧、音像制品出租与零售、电影发行与放映、文艺演出团体、含民间文艺游乐场）；新闻出版类：127家（含印刷企业、打字复印、图书发行、零售书摊、邮亭）。从上述两大类的分布情况看，属国营的有县电影公司、县歌舞团、县新华书店、县印刷厂，占文化产业总数的5.6%，其他均属于股份制企业和私营摊点，占文化产业总数的94.4%。从工作的运转看，在一定层面上对丰富全县人民群众的物质文化生活起到了积极作用，收到了一定成效。县歌舞团从2005年成立至今，累计演出600多场，服务人数达十万余人次，《翻山铰子》获全国“非物质文化保护”殊荣，并获全国十四届 “群星奖”。江城包装印务有限公司，属国有企业改制的股份制民营企业，2007年完成销售收入2410万元，上交税金34.1万元，是巴中市包装行业中的龙头企业，先后获得“四川省包装行业先进单位”、“巴中市双效俱佳印刷企业”等殊荣。县电影公司上世纪80年代末至2007年9月，农村电影放映基本为零，城市电影年放映场次也只有2000余场，观众近2万人，收入近10万元，除此该公司主要收入来源于门面和房屋出租，年收入50万余元。2007年9月25日全省开展农村公益电影放映“2131”工程，按照国家和省每场补助110元的标准，扣除省公司的管理及片租费和县公司实际支出的放映费用收入为149924元。

    从我县文化产业的现状不难看出，全县文化产业虽个数不少，但从作用的发挥来看，绝大多数个私企业和摊点只能是小打小闹，且经营举步维艰，主要支撑还是几家国营单位。因此，我县文化产业基础还很薄弱，发展较为缓慢。

    二、问题与建议

    1、电影产业监管乏力，“2131”工程实施走样。县电影公司虽隶属县文体局管理，是自收自支的事业单位，管理模式属企业行为，业务上与省公司对接，与文体局无直接利益分配关系，所以文体局在对电影公司的管理上显得无力，建议应从理顺体制入手，文体局应加强对电影事业的全程监管，找准切入点，认真研究制定电影事业建设和发展的祥规，同时，电影公司自身在求生存、谋发展上不能等待观望，应尽快拿出新的方法和举措，充分利用地理优势，改革新平电影院的经营模式，探索集休闲、娱乐和放映为一体的大众文化消费新思路。

    在农村电影“2131”工程实施中，电影公司要注重放映实效，不能以争取国家补助为主。据调查，去年上报放映与实际放映场次有出入。如驷马镇去年应放映66场，实际只放7场，五木乡应放映56场，实际只放了4场，还有个别村为了减轻村上接待负担，加之影片陈旧，群众不欢迎，村干部直接在放映任务单上盖章了事。截止我们调查时，2008年全县496个行政村此项工作还尚未全面启动。因此，我们建议一是要深刻认识国家实施“2131”工程的目的和意义。二是放映人员要与乡镇文化站有机衔接，充分发挥他们协调指导作用。三是结合农村实际，充实放映内容，尽可能安排科技片和一些法律法规短片。四是在招聘放映人员时，可以优先考虑过去从事过放映工作的文化站人员。总之县电影公司要精心组织，合理安排，严格检查考核，真正使“2131”工程落到实处。

    2、县歌舞团体制不顺，专业人才青黄不接。近年来县歌舞团为县域经济的发展做了大量工作，取得了可喜的成绩。但由于体制不顺，音乐、创作、舞蹈编排等专业技术人才难以引进。加之在管理上的不完全独立，编制、经费、阵地建设等不利因素导致工作难以创新，原因一：现有的演职人员专业文化水平不高，大多数是初、高中毕业生，没有受过专业训练，只凭在工作实践中边学边摸索；原因二：县编办[2007]33号文件给该团的20个事编名额至今没有落实到人头，养老、医疗保险，住房公积金也就无法解决；原因三：歌舞团成立三年来没有正规演练场地，至今借住在文化馆内；原因四：经费投入不足，每年财政定补20万元，只能用于演职人员的工资发放和团内的一些日常开支，必要的设备、设施添制无资金来源；原因五：管理层的多元化，目前该团是馆团合一，两块牌子，一套人马，团长和副团长分别由文体局主要负责人和文化股、文化馆的负责人担任。这种管理体制不利于工作开展。对此，我们建议，一是歌舞团应从馆团合一分离出来，团长不再由局长兼任，可以在文化部门内部选调一名懂业务善管理的人员担任，这样有利于歌舞团工作独立开展；二是主管局应会同人事部门一起尽快将编制落实到人，严格动态管理，做到走人不带编，进人有编制；三是建议县政府应尽快启动县文化艺术中心建设，早日解决歌舞团的阵地。为促进我县舞台艺术繁荣，推动文化产业再上新台阶提供可靠保证。

    3、民间文艺团体缺乏管理和指导。随着社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步，我县民间文艺团体已经不断建立，全县目前有老年文体协会14个，民间艺术团体3个，它们分别活跃在县城及乡镇，为满足人民群众精神文化的需求，起到了不可替代的作用。但是我们在走访调查中得知，它们的工作还需要进一步得到县文化主管部门和专业文艺团体的关心及指导。因此，我们认为，县文体局和文化馆，应将我县民间文艺工作纳入议事日程，重点研究对它们业务上的指导和在文化市场上的管理，不定期地开展业务培训，并加强思想交流和工作引导，促使民间文艺工作健康有序向前发展。