按照政协民主评议办公室的安排，我就全县文体体育事业作如下发言。

    一、发展现状

    近年来，在县委、政府的正确领导下，文体工作围绕全县工作大局，坚持先进文化方向，巩固全国先进文化县成果，以服务基层，面向社会，夯实基础，突出特色，丰富全县人民群众文化生活为目标，各项工作取得了一定的成果。

    1、文艺创作成绩突出。县文化馆充分发挥龙头作用，在狠抓文艺作品创作，重抓群众文化上下功夫，推出了一批精品力作，涌现了一批业余文学创作者，如舞蹈《翻山铰子》获全国“非物质文化保护”殊荣，并获全国十四届“群星奖”。

    2、群众文化日益活跃。全县成立老年文体协会14个，成立县歌舞团、夕阳红艺术团、金秋艺术团、蒲公英艺术团，协会和艺术团在县内外开展大量的演出活动，为宣传平昌、了解平昌做了大量宣传工作。

    3、文物保护效果明显。认真开展《文物保护法》宣传活动，对全县237处不可移动文物进行了安全巡查保护，对刘伯坚故居、伯坚烈士纪念碑成功申报为省级文物保护单位，北山寺、江口醇作坊申报为市级文物保护单位，并对2008件馆藏文物重新建立电子档案与全国联网。

    4、图书馆作用有所增强。大力实施“文化信息资源共享工程”和文化信息资源农村网点建设，积极开展“四川农村书社建设”，我县被列入2007年全国“文化信息资源共享示范县建设”。

    5、体育事业平稳发展。自《全民健身计划纲要》实施以来，立足县情实际，采取“政府倡导，社会资助，部门指导，骨干凝聚”的办法，成立了各种体育协会，并充分利用协会活动凝聚力强、辐射面宽的特点开展经常性活动。县城6个活动点，早晨练剑、晚上跳舞，已成为平昌一道独特风景线，市民健身锻炼的热潮正悄然兴起。

    二、主要问题

    1、乡镇文化站阵地建设落后。全县43个乡镇，有16个乡镇至今未成立文化站；已成立的乡镇文化站，大多数无活动阵地、无吊牌、无公章；如江口镇虽成立了文化站，但文化站的工作却一直在镇文办的统一领导下，无文化站吊牌、公章、办公室、活动室。

    2、县乡共管的体制脱节。文化站的工作是在文体局的行政管理和业务指导下进行，文体局对各乡镇的文化工作未能与当地党委政府及时协调沟通，形成业务主管部门同乡镇党政责、权、利分离，管事管人职责不明，由此产生了乡镇文化站与党委政府的工作关系脱钩。据了解，涵水镇文化站五年来未开展工作，站长的去向党委、政府不知，党委政府虽对文化站有考核记载，但也束手无策。

    3、主管局对乡镇文体工作指导不够。近年来，文体局对基层文化站的工作培训较少、关心不够、指导不力。年初无目标，中途无检查，年终无考核。因此，形成文化站工作可有可无，可多可少，即使不开展活动，也无人过问。

    4、经济政策落实不到位。据调查，乡镇文化站工作人员，几年来没有拔付业务活动经费，部分乡镇文化干部自2005年以来的养老保险至今未解决，文化站必要的活动经费难保障，导致工作积极性不高，活动难以开展，事实上有悖于财政对文体事业保障投入补助的精神。

    农村书屋建设，全县预算45个农村书屋，中央财政按每个书屋2万元标准的80%拔付图书设施设备，省拔付下余20%的80%，县拔付下余20%的20%，县已按每个村800元标准拔付3.6万元，但这些经济政策有的至今未落实。

    5、文物普查与“非物质文化遗产保护”工作进展缓慢。2006年普查全县有馆藏二、三级和一般文物2008件，省、市、县文物保护单位和保护点237处，按《文物保护法》规定，文物保护经费应纳入年初财政预算，2004年至今每年为4万元，文物普查经费缺口大，导致第三次文物普查工作进展缓慢。

    全县“非物质文化遗产保护”于2005年启动，共收集整理“非物质文化遗产保护”项目228项，2006年9月被县人民政府公布首批国家级、省级、市级保护116项。按要求，目前必须对全县43个乡镇摸底调查，进一步保护项目传承人技艺流程和相关文物的整理挖掘工作，但因缺乏专业人才和设备、经费，致使普查保护工作难以启动。

    6、队伍建设面临危机。全县文化系统在岗人员中有中级以上职称10人，初级职称30人，平均年龄超过45岁。由于地域限制，外地人才难引进，由于受编制限制，该进人才不能进，文化队伍人才青黄不接现象十分突出。

    7、体育场馆建设严重滞后。全县102万人口，县城人口拥有量近20万，全县唯一的一个体育运动场1998年改建成了一个综合性市场，目前全县无一个公共体育场馆，城镇人均体育面积不足0.2平方米，农村人均体育面积不足0.14平方米，远远低于国家人平0.6平方米的规定标准。2006年规划的综合体育活动中心至今未落实，2007年规划的9个“农村体育健康工程”建设项目也因种种原因而未完成。

   三、几点建议

    1、进一步加强领导，努力营造文化事业发展的社会氛围。要进一步认识文化事业的地位和作用，切实加强领导，按照构建和谐平昌的要求高度重视公益文化事业和经营性文化产业，以及体育事业的发展，不断满足人民群众对文化体育的基本需求。主管部门要切实履职，乡镇及县级部门要协同配合，努力形成党政重视、部门配合、群众参与的文化事业发展社会氛围。

    2、进一步加大文体事业的投入。一是县财政要逐年加大公益性文化体育基础设施建设投入，逐步完善文化阵地，改善办公条件，尽快规划建设县城综合体育活动中心；二是加大乡镇文化阵地建设投入，抢抓政策机遇争取资金，改善维修和新建乡镇文化站，添置必要的设施和装备；三是加大文体事业活动经费的投入，保障工作所需。

    3、坚持以人为本，加强人才队伍建设。一是要建立激励机制，稳定好现有的文艺队伍和文化、体育人才；二是要制定培训计划，造就年轻文体人才；三是要积极培养和引进文化专业人才和文化经纪人，把平昌的优秀文艺作品和优秀民间文化遗产转化为文化精品；四是公开招聘一批爱文化、懂文化的专业人才，配齐配足乡镇文化专干，落实好政策待遇。

    4、主管部门要切实加强乡镇文化工作的管理和指导。文体局要加强与乡镇党政沟通，做到对乡镇文化工作既管人又管事，经常性深入乡镇文化站进行业务培训、工作指导；同时，要建立工作责任、工作目标考核机制，做到工作有部署、有检查、有监督、有考核，增强基层文化干部做好文化工作的主动性，推动农村文化工作的健康发展。