2日4日下午，出席县政协八届四次会议的委员们怀着饱满的参政议政热情，先后认真审议了县政协常委会工作报告、提案工作报告并讨论了政府工作报告，气氛非常活跃。委员们对县政协的工作给予了高度评价，同时对做好新一年政协的各项工作、实现我县经济社会又好又快发展发表了看法。同时，委员们认为，政府工作报告全面总结了县人民政府去年的工作，科学分析了当前形势，明确提出了今年的工作重点，思路清晰、措施具体，报告实事求是、催人奋进。

在听取了各位委员的讨论发言后，李映在讲话中指出，要紧紧围绕着平昌县土地为什么流转不动、为什么没有谁来流转、流转土地到底谁是主体三个问题来深入思考培育农业产业促进土地流转的课题，要深入思考农民不愿意流转出土地和没有谁来流转这两个矛盾中哪个是主要矛盾，在平昌县这较为偏远的地方，没有谁来流转土地是主要矛盾。目前在平昌县的土地流转中，除江口镇的光辉村、太平村，驷马镇的天生村有业主来流转土地较成规模外，其他地方的土地流转基本上是农民自己在操作，大多是父子之间、兄弟之间、亲戚朋友之间代管、无偿地短期转租，不是严格意义上的土地流转，难以扭转土地撂荒的问题。要清醒地认识平昌县土地撂荒现象究竟有多么严重，是什么原因造成土地撂荒现象出现的，究其根本原因恐怕还是农业的比较效益低下的原因。平昌县土地流转的问题，根本出路在于创造条件引进业主，要给种植大户以支持，要解决谁来流转土地的问题。

张根生指出，土地流转要保护两个积极性，一是保护农民的积极性，二是保护业主的积极性。保护农民的积极性要做到六个字：依法、自愿、有偿，特别要注意农民权利和利益的保护。保护业主的积极性主要是通过法律的手段、合同公证的渠道，让业主放心。要注意探索土地流转的两种模式，第一种模式从引进龙头企业起步，这是城郊型，像光辉村和太平村就是这种模式；第二种模式从培育农机大户破题，这是主流型。农机大户就是将来的土地流转大户，通过发展农机大户，逐步引导农民把土地流转出来，向农机大户集中，农机大户就是未来的土地耕作大户，通过引导耕作大户发展规模生产，集约化经营就有希望了。

袁发展指出，培育农业产业，促进土地流转是一个非常现实的课题，农口组的政协委员要充分发挥自身的优势，广泛调查研究，提出高质量的建议和意见，献言纳策，供县委和政策决策参考。同时积极投身到农业产业的培育、促进土地流转工作中去，引导农业产业的培育，促进土地流转。

副县长程勇全、政协副主席向家宝出席了专题讨论会。