（2008年7月24日）

各位委员、同志们：

    按照民主评议工作实施方案和评议工作进展情况，今天召开评议大会。前面，县文体局局长张杰同志汇报了近年来全县文体新闻出版工作，调查小组和部分政协委员及群众代表进行了评议发言。下面，我就整个评议工作和今天的评议大会讲几点意见。

    一、关于前阶段的评议工作

    根据年初县委批转的《政协工作要点》，将文体局确定为民主评议对象后，政协及时召开党组会、主席会和常委会，对整个评议工作进行了周密部署，讨论制定了《实施方案》，成立了评议办公室，组建了3个调查评议小组，分别由政协领导担任调查组组长。同时，相继召开了文体局领导成员座谈会和调查组成员培训会。

    调查阶段，委员们表现出很高的政治热情和积极的参政意识，以高度负责的精神和严肃认真的态度，深入到县级相关部门及部分乡镇进行走访、座谈，了解和掌握了大量的第一手材料。在此基础上，采取书面问卷调查形式，广泛征求社会各界的意见。通过深入调查了解，对全县文体新闻出版工作有了比较全面的认识，为今天的评议提供了充实可靠的依据。

   二、关于今天的评议发言
前面调查小组的专题评议和部分政协委员及群众代表的评议发言，基本体现了实事求是、客观公正、坦诚直言的特点，对文体新闻出版工作的成绩给予了充分肯定，指出了工作中还存在的不足和问题，分析了产生问题的原因，并提出了改进工作的建议。

    （一）文体新闻出版工作成绩显著
近年来，县文体新闻出版局在县委、政府的正确领导下，认真学习贯彻中央、省、市关于文体新闻出版工作的文件精神，加强班子建设、队伍建设和机关行政效能建设，围绕全县工作大局，坚持先进文化前进方向，巩固全国先进文化县成果，以服务基层，面向社会，夯实基础，突出特色，丰富全县人民群众生活为目标，取得了可喜的成绩。在文化工作上，狠抓文艺精品创作，重抓群众文化发展，涌现了一批业余文学创作者，舞蹈《翻山铰子》获全国“非物质文化保护”殊荣，并获全国十四届 “群星奖”。组织县城文化事业单位，利用重大节日举办形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，利用艺术团体和各种协会在县内外开展大型的演出活动，为推介平昌做了大量的宣传工作。在文物保护方面，认真开展《文物保护法》宣传月活动，并对全县237处不可移动的文物进行了安全巡查保护，对刘伯坚故居、刘伯坚烈士纪念碑进行了改建和充实完善，并成功申报为省级文物保护单位，北山寺、江口醇作坊申报为市级文物保护单位，并对2008件馆藏文物重新建立电子档案与全国联网。发挥县图书馆作用，让图书馆走近群众生活，利用“文化信息资源共享工程”，积极开展“四川农村书社建设”，并成功将我县列入2008年全国“共享示范县建设”。积极宣传惠民文化电影“2131”工程，县农村电影放映工作逐步启动。新闻出版严把市场准入关，注重对市场的监管，通过专项整治和集中检查，文化市场秩序逐渐好转。积极实施《全民健身计划纲要》，采取“政府倡导，社会资助，部门指导，骨干凝聚”的办法，成立各种体育协会，充分利用协会凝聚力强、辐射面宽的特点开展群众体育活动，对县城和乡镇体育活动点进行经常性指导，全民参与身体锻炼的热潮不断高涨。

    从这次调查反馈的信息看，各级部门以及社会各界对文体新闻出版工作的满意和基本满意率为74%，充分说明文体新闻出版工作取得的成绩是主要的，为全县经济、政治、文化、社会建设的贡献是有目共睹的。

    （二）存在的问题不容忽视
这次调查评议，政协委员和各界人士在充分肯定文体新闻出版工作成绩的同时，直言不讳地指出了存在的一些问题，归纳起来，有以下几个方面：第一，队伍建设面临人才危机。目前，全县文化系统在岗人员中有中级以上专业职称的少，平均年龄结构在45岁以上，文化馆、歌舞团、文管所缺少专职的辅导员、创作员、鉴定员、解说员，人才青黄不接现象突出。第二，文物普查与非物质文化遗产保护启动缓慢。全县有省、市、县级文物保护单位237处，文物保护点207处，第三次文物普查工作经费缺口大；全县非物质文化遗产保护228项，须对43个乡镇摸底调查，进一步保护项目传承人技艺流程和相关文物的整理挖掘工作，硬件设备和普查经费紧缺。第三，乡镇文化事业发展堪忧。一是阵地建设落后，大部分乡镇文化站无活动阵地，加之无牌子，无公章，工作开展难。二是管理脱节，乡镇文化站管理是“县乡共管，以县为主”的体制，文化站工作是在文体局行政管理和业务指导下进行，文体局和当地党委、政府之间沟通协调不够，一些地方形成了党委、政府与文化站工作关系脱钩。三是目标考核不够。近年来，由于多种因素，文体局对乡镇文化站人员在工作安排部署上，业务培训上，目标考核还做得不够，形成乡镇文化站工作懈怠状况。第四，体育场馆建设滞后。目前，全县无一个公共体育场馆，县城无综合性体育活动中心，体育事业的发展受到了制约。第五，“2131”工程实施不到位。去年9月以来，全县启动农村电影放映的惠民文化工程，获得国家政策的有关补助，但还存在放映场次少、影片内容陈旧、群众组织不充分、放映人员与文化站之间衔接和联系不够。第六，文化市场监管力度不够。网吧经营中违规现象严重，文化稽查大队在履行职责上存在市场监管手段落后，执法措施不力等问题，相关协管部门还存在配合不默契等问题。

    当然，我们用发展的眼光看待全县文体新闻出版工作的过去和今天，成绩是主要的，问题不是主流。但是，这些问题如果不引起足够重视，用理性的思维来审视工作的困难和矛盾，将会在很大程度上影响其全面协调健康发展。

    （三）对文体新闻出版工作的几点意见
为不断推进我县文体新闻出版工作健康发展。在此，我代表县政协提出以下五点意见：

    1、深化认识，重视文体新闻出版工作。文体新闻出版工作是经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中文化建设的主要内容，是精神文明建设的重要组成部分，全县上下要进一步统一思想，深化认识，高度重视和支持文体新闻出版工作，纳入工作议事日程，认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神。乡镇党政与县文体新闻主管部门要工作互动，主动沟通，加强联系，按照职能职责管好乡镇文化站。各部门要进一步优化服务环境，通力合作，支持和管理好文体新闻出版的有关工作。宣传媒体要大力宣传，营造良好的社会氛围，努力形成全县上下关心、支持文体新闻出版工作的良好局面。

    2、注重人才，加强文体新闻队伍建设。一是要加强人才选拔工作。文体新闻出版局要积极主动与人事部门加强联系，按照有关规定，在全县选拔急缺的各种文化专业人才，解决青黄不接的问题。二是要认真研究歌舞团的问题。进一步明确性质和隶属管理，逐步解决演员的后顾之忧。三是要做好16个乡镇文化站人员的招用工作，确保乡乡有站，站站有人抓工作。四是要加强业务培训。文体新闻出版局要高度重视对县乡文化系统人业人员的业务培训，提高他们的业务素质和工作适应能力，更好地开展工作。五是加强文化系统职称的评定工作。文体局加强与人事部门的协调，规范专业技术职称评定工作，激发文体工作者爱岗敬业，乐于奉献，促进文体事业发展。六是解决好乡镇文化站人员养老保险问题。文体局加强与社会劳动保障部门配合，对乡镇文化站工作人员养老保险情况进行全面清理，统一核算，提出解决方案逐步落实，解决职工后顾之忧。

    3、加大投入，解决文化工作阵地和体育活动场所。文体局要积极主动争取国家、省、市对我县文化工作的经济政策，尽早规划建设好每个乡镇的文化站；有计划、分步骤建设好村文化活动室、文化大院，落实好“农村体育健康工程”建设项目，尽快规划和建设县城综合性体育活动中心，不断满足人民群众的需要。

   4、突出重点，抓好文化传承和文体惠民工程。一是抓好文物普查与非物质文化遗产保护工作。全县文物普查工作量大，经费投入多，在争取政府解决资金的同时，部门要配合，降低普查成本。抓紧进行非物质文化遗产的保护工作，建议政府适当解决调查人员工作经费和必要的普查设备经费。二是抓好文化信息共享工程和农村书屋建设。文体局及下属相关职能部门要积极配合组织部门完善基础设施建设和网络服务平台。严格规范书屋建设、内容配置和借阅管理。三是抓好体育事业的发展。积极开展全民健身活动和竞技体育项目，加强对体育协会活动开展的管理和指导。同时，要积极指导学校体育工作的开展。四是扎实抓好“2131”工程。加强放映人员的督查和管理，做到对上不虚报领取放映补助费，对下不增加群众负担，层层完善好监督机制，使群众真正享受到文化惠民工程的“文化大餐”。

    5、严格执法，抓好文化市场的监管工作。一是进一步加强教育培训，提高业主素质；二是部门密切配合，实行联合执法；三是加强信息监管，净化网络市场；四是强化市场监管，有效遏止非法出版物；五是加大执法力度，严厉查处违法违规的人和事，净化文化市场。

    同志们，在这次民主评议中文体新闻出版局的领导班子和干部职工十分重视，态度诚恳，观点鲜明，行动迅速，他们主动配合调查组和政协委员沟通情况，交换意见。在评议期间，针对委员们提出的问题和建议，积极采取整改措施，为下一阶段的整改工作奠定了基础。

    三、关于整改阶段的工作

    评议是手段，整改才是目的。这次民主评议前阶段工作基本靠一段落，接下来就是整改，为了使整改工作落到实处，收到实效。在此，我讲几点要求：

    1、深化整改认识。文体新闻出版局的领导和职工要正确对待评议中提出的意见