回顾过去，成就辉煌、无比自豪；展望未来，信心坚定、激情满怀。11月5日，备受全县人民瞩目的中国人民政治协商会议第九届平昌县委员会第一次会议在县会展中心隆重开幕。

    这是一次承前启后、继往开来的大会，是全县人民政治生活中的一件大事。来自全县各条战线的280多位政协委员聚集一堂，肩负人民重托，共商发展大计。会议将选举产生新一届县政协领导机构。

    当日的县会展中心内，“统筹城乡 追赶跨越 加快发展为建设川东北经济强县同步实现全面小康而努力奋斗”的横幅标语格外醒目，主席台前花团锦簇，生机盎然。会场主席台上，人民政治协商会议会徽悬挂正中，熠熠生辉。

    政协主席袁发展，县政协党组书记、副主席苟于洋，副主席向家宝、游泽莉、张仕太，党组副书记廖继昌、孙高晓、孙良旭，秘书长杜和平在主席台前排就座。县委书记张根生，县委副书记、代理县长蒲开文，县人大常委会主任郑南贵到会祝贺并在主席台前排就座。在主席台就坐的还有县委副书记张华，县委常委张子奎、张夕谦、张碧勇、向传忠、魏湘太、阙作强、孙春辉、杜冬梅及县人大、县政府领导，县人武部、县法院、县检察院领导，县政协历届老领导。

   大会应到委员287名，实到委员280名，符合规定人数。

   袁发展代表中国人民政治协商会议第八届平昌县委员会作工作报告，大会由苟于洋主持。

   袁发展在《工作报告》中回顾了过去五年的工作。

    一是认真履行职能，服务全县大局。紧扣党政工作中心，积极履行政协职能，在把握大局中主动融入，在推动发展中出智献谋，在积极参与支持中有效监督。政治协商重点突出，强化多层次协商议政格局，就全局性重大问题在决策前与执行中进行协商，建有益之言，献务实之策。全委会整体协商，常委会专题协商，党组会、主席会重点协商，先后就“2+2”产业培育、“十二五”规划编制、招商引资、老街改造等进行了多次协商讨论，对政府25个工作部门正职人选进行任前信任度协商，与党政形成共识。专委会对口协商，互通工作信息，开展多渠道多领域的协商活动，促进了相关问题的解决，推动了部门工作。民主监督力度加大。围绕发展、紧扣民生抓监督，拓宽监督渠道，创新监督方式，扎实有效推进民主监督工作。开展民主评议。以服务大局、推进工作为出发点，坚持实事求是、客观公正的原则，组织政协委员在深入调研、广泛征求意见的基础上，对全县工业、文化体育、国土资源、人口计生、安全监管等工作开展民主评议，帮助查找问题、剖析原因、增添措施、改进工作，促进各项事业与经济社会协调发展。组织专项视察。采取委员集体视察、常委会专项视察、主席会成员重点视察、专委会定向视察等方式，就江口水乡建设、产业园区建设、被撤乡镇医疗卫生建设、佛头山森林公园建设、职业教育发展、新村规划建设、县城垃圾处理厂建设、广电网络建设等33个课题进行视察，提出各类建议意见150余条，促进了经济社会发展和民生改善。反映社情民意。充分发挥政协联系广泛的优势，真情关注群众的现实期盼，引导委员深入基层，倾听民声、了解民情、反映民意。参政议政积极踊跃。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，宏观议大事，微观办实事，助推经济社会加快发展。深化专题调研、投身发展实践、帮贫济困解忧。

    二是突出团结、民主主题，凝聚各界力量。突出团结、民主两大主题，着力巩固和发展爱国统一战线，切实做好发扬民主、增进团结、凝聚人心、化解矛盾的工作，努力营造积极向上的政治氛围和健康和谐的工作环境。切实维护社会稳定。广泛与社会各界人士交心谈心，听取意见、沟通思想，努力协助党政做好稳定工作。领导班子成员坚持信访值班，认真开展“下访”和“接访”活动，多渠道及时了解各种苗头性、倾向性问题，妥善处理信访、上访事件，为维护稳定大局作出了应有贡献。充分发挥委员作用。坚持领导班子成员联系走访委员制度，了解委员的学习、工作和生活情况，增进与委员的感情交流。引导委员干大事、创实业，鼓励委员树功德、举善事，支持委员建真言、显身手，服务平昌发展。广泛联谊加强交流。坚持开拓视野、理性思维和协作理念推进政协工作，纵向上加强与上级政协的工作联络，横向上加强与兄弟县区政协的沟通，积极主动参与上级政协开展的各项活动，热情接待省内外县区政协到平昌学习考察的团体，主动参加秦巴毗邻地区政协统战工作研讨会，推介平昌、扩大交流、促进合作。始终坚持求同存异、体谅包容的原则，广泛团结各界力量，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用，充分利用茶话会、座谈会、报告会、学习考察等多种形式，积极搭建各界人士知情明政的平台、参政议政的舞台、学习交流的讲台，把各方面的思想统一到县委、政府的决策部署上来，把各界人士的力量汇聚到促进平昌科学发展上来，合力加快平昌新跨越。征编文史资政育人。坚持“存史、资政、团结、育人”的宗旨，积极开展文史资料的征集、编撰工作。深入宣传扩大影响。不断创新宣传机制，丰富宣传载体，加强与县内外新闻单位的联系协作，积极办好政协网站和电视《关注》栏目，及时、全面反映政协工作动态，宣传政协履职成效和委员参政风采，展示政协社会形象。

    三是狠抓自身建设，提升工作质量。坚持以思想建设、组织建设、能力建设、制度建设和基础设施建设为重点，以推进政协工作制度化、规范化、程序化为突破口，完善机制，创新载体，着力提升履职能力。加强思想建设，坚定政治方向。坚持把加强委员和机关干部思想建设作为与时俱进的动力源泉来抓，重点加强党的基础理论知识、法律法规知识的学习，确保政治坚定。加强班子建设，确保组织领导，加强领导班子建设、加强常委会建设、加强专委会建设、加强界别建设。加强能力建设，提高履职水平。增强服务大局的能力、增强调查研究的能力、增强凝聚人心的能力。加强机关建设，推进工作规范。以创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，建立健全各项管理制度，积极开展学习实践科学发展观和创先争优活动，加强机关效能建设和“三大能力”建设，大力弘扬勤政敬业之风、求实创新之风、团结和谐之风、公正廉洁之风，不断增强大局意识、责任意识、协作意识和服务意识，确保机关风清气正，服务水平不断提高。

   《工作报告》畅谈了八届政协五年来取得巨大成就的体会，体会一，是只有维护党的核心地位，注重加强团结，政协工作才能始终保持坚定正确的政治方向。体会二，只有视发展为己任，寓民主监督于参与支持中，政协工作才能充分显现有为有位的价值取向。体会三，只有重视社情民意，当好各界人士代言人，政协工作才能体现以民为本的本质特征和内在要求。体会四，只有抓好队伍建设，提升履职实效，政协工作才能恒久勃发与时俱进的生动活力。

    袁发展在《工作报告》提出了今后五年工作思路。

    今后五年，是平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展的关键时期，也是政协工作主动作为、多作贡献的重要时期。刚刚闭幕的县党代会确立了实施“两个率先”、建成“两个强县”、强化“两个推进”的战略目标，为政协工作指明了方向。九届县政协要高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，坚持“维护核心、围绕中心、突出重心、凝聚人心”的基本思路，牢牢把握团结民主主题，切实履行三大职能，助推跨越发展，促进民生改善，维护和谐稳定，把政协工作融入到全县工作一盘棋之中，为实现科学发展、建设幸福美好新平昌作出新的贡献。

    一是围绕一个中心,为实现跨越发展建言给力。经济发展、事业繁荣、民生改善、生态良好，是全县人民的共同期盼，也是政协履行职能的第一追求。政协工作就是要坚定不移地维护县委的领导，支持人大、政府的工作，团结各界群众，围绕党政工作中心，从政协的优势和特色出发，找准服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点，把促进发展贯穿于政协工作的全过程，精心选择课题，深入调查研究，广泛协商议政，为党政决策的民主化、科学化提供参考，为全县经济社会健康、快速发展鼓劲给力。

    二是突出两大主题,为促进社会和谐汇聚力量。团结和民主是政协工作的两大主题。以加强团结为己任，充当好团结和谐的“粘和剂”，努力营造风清气正的发展环境，充分发挥委员代表性广、包容性强的优势，加强与社会各界的联系沟通和团结合作，把各方面的力量凝聚起来，努力营造民主和谐、团结活泼的氛围，形成加快发展、促进和谐的共识和合力。不断健全社情民意信息收集整理、催办反馈机制，积极畅通社情渠道，拓展信息来源，及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题，让民主理性化，把基层群众的需求和愿望带进上层，进入决策领域。

    三是强化三项职能,为创新政协工作竭智尽力。深化政治协商。不断增强政治协商的超前性和互动性，积极探索协商的新方法、新路子，把握协商内容重点和难点，努力做到党政欢迎，群众支持。强化民主监督。积极探索民主监督的有效形式，着力在监督主题上、方式方法上下功夫、出新意，让监督成为积极向上的力量，成为推动工作的有力手段。拓展参政议政。精心选择党政关注、群众关心的课题，拓展参政空间，加大议政力度，为县委、政府的决策提供真实情况和科学依据。努力做到政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度。

    四是发挥四个作用,为增强履职能力夯实基础。一是发挥常委会的领导作用。抓好常委会一班人的思想和作风建设，提高服务大局、服务群众的自觉性，努力做到在宏观决策上搞好协商，重大行动中搞好协调，具体工作中搞好协作。二是发挥专委会的基础作用。专委会是政协工作的组织细胞，是各项工作的基本实施者，要以专委会为依托，发挥好界别优势，保障工作纵横网络化。三是发挥委员的主体作用。加强委员学习培训、服务管理，不断提高委员履职能力和水平，充分依靠委员开展工作。四是发挥政协机关的总揽和服务作用。不断加强机关作风建设和制度建设，完善机关管理机制，确保工作高效、有序运转，努力为政协工作服好务、为委员履行职能服好务。

    大会上，副主席游泽莉向大会报告了县政协八届一次会议以来的提案工作情况；县委常委、副县长阙作强通报了政协八届六次会议《关于佛头山森林公园建设与管理建议案》的办理情况。