王怀臣在巴州区恩阳派出所调研

　　一

　　巴州区恩阳派出所位于巴中西大门，辖区有常住人口84693人，流出人口15887人。派出所针对辖区流出人口多、管理难度大的实际，不断创新管理模式，推出了流出人口管理“三三制”，有效破解了流出人口管理难题。在派出所，王怀臣一边听取所负责人工作介绍，一边仔细了解流出人口管理制度、管理工作内容，察看流出人口流向分布图。“派出所有多少民警?”“对流出人口有哪些服务?”王怀臣问。“全所有民警16人。我们对流出人口主要开展了法律援助服务、各类诉求服务和预约办证等服务。”派出所负责人回答说。王怀臣对派出所创新“三种模式”、实行“三级管理”、推行“三项服务”的流出人口管理工作给予充分肯定。

　　在恩阳派出所干净整洁的户籍室里，办事指南、咨询服务台等窗口一目了然。王怀臣仔细了解户政办证程序。恩阳镇四村村民陈通顺夫妇正在这里为儿子办理户口迁移手续，王怀臣走上前去亲切地问：“办事方便吗?”“不仅办事方便，而且民警的服务态度很好!”陈通顺高兴地说。

　　“大家辛苦啦!”走进接处警办公室，王怀臣与值班民警亲切握手。在监控平台前，通过摄像头监控，全镇主要街头的治安状况一目了然。“安装了多少探头?”“从市局到派出所实现联网没有?”王怀臣问。“全镇共安装了64个探头。目前全市有100多个派出所实现了联网。”市公安局负责人回答。李仲彬介绍说，目前巴中基本实现了村通电话、乡通宽带，我们将整合资源，把公安机关也介入到农村信息化建设中去。王怀臣称赞说：“巴中信息化建设走在了全省前列，起到了很好的示范作用。”

　　“互谅、互让、理解、包容”是恩阳派出所人民调解的宗旨。走进大调解办公室，正巧遇到两名调解员在调解一起民事纠纷。恩阳镇四村村民何朝银告诉王怀臣，他们兄弟因一件小事而发生打架，通过派出所调解，双方都认识到了各自的错误，已经互相赔礼道歉。“祝贺你们握手言和!”王怀臣拉着何朝银兄弟俩的手高兴地说。

　　二

　　巴州区马鞍小学近年来坚持教育与法制、环境与素质、基础与治理相结合，打造平安“三课堂”，形成了稳定有序、群防群控、关爱和谐的优美校园环境。王怀臣兴致勃勃来到学校调研平安创建和关爱留守学生工作。

　　“学校有多少个班?”“有多少学生?”“留守学生有多少?”走进学校，王怀臣便认真地问。“全校有18个班，1400余名学生，其中留守学生756名。”校长杨希模告诉王怀臣，近年来学校致力于安全进课堂、安全上马路、安全入家庭的打造平安“三课堂”活动，培养了孩子的安全意识，将安全知识通过学生带回家，宣传一家、带动一户、影响一片，实现了“小手拉大手”。王怀臣肯定道：“‘小手拉大手’好!既从小教育了‘小手’，更教育了‘大手’，从而使学生带动了家人、学校带动了社会!”

　　在学校交通安全教育活动室、留守学生活动室，王怀臣一一察看，仔细翻阅资料。“留守学生回到家怎么办?有没有人照顾?”王怀臣关切地问。“每个老师都与留守学生结成了‘对子’，做他们的代理爸爸和代理妈妈，还深入学生家庭手把手地教他们做家务。”杨希模回答。当了解到学校通过建好一个留守儿童家园、一个助学体系、一个学生食堂、一个成长档案、结好一个对子、设一部亲情电话，使留守学生得以健康成长时，王怀臣连连称赞：“不错!不错!你们做得很好!”

　　时值课间操，在学校宽敞的操场上，千余名身着校服、头戴小黄帽、胸系红领巾的小学生正排着整齐的队列，在老师的指挥下做起交通指挥操，整齐划一的队列、娴熟的动作、标准的手势让王怀臣感慨不已：“不错!像交警一样正规!”观摩完毕，王怀臣高兴地带头向学生鼓掌致意。

　　三

　　流入人口管理服务工作也是王怀臣此行调研的重点。巴州区南池市场营业面积达14158平方米，有经营户650户、2300余人，其中流入经营业主达480余人。为做好流入人口管理服务工作，巴州区积极推行了“建立一套机构、开展两项调查、实行三级管理、落实四项服务”的“一二三四”工作法，扎实推进了流入人口的管理创新。

　　在二楼服装市场，王怀臣不时与经营业主亲切地打招呼。在市场流动人口管理服务站，王怀臣仔细了解机构设置、管理队伍和服务内容等情况。当了解到对流入人口主要开展了户籍服务、调解服务、宣讲服务、保障服务时，王怀臣说：“就是要突出管理与服务，解决流入人口的经营困难，让他们安心经营、放心经营。”

　　在西城街道办事处南池市场人民调解室，王怀臣与值班的调解员王国华亲切交流：“有多少调解员?”“每天调解多少矛盾纠纷?”王国华说，市场调解室有干部2人、法律工作者4人，每天要调解数起矛盾纠纷。“调解范围有多大?”“调解率达到多少?”王怀臣又问。“调解范围主要针对市场内的个体经营户，调解率基本达到99%。”王国华回答。

　　西城办事处针对辖区居民法律意识参差不齐、民事纠纷不断、居民自我运用法律处理社会和家庭事务能力不强等现状，创造性开展了“一元钱家庭法律服务”活动，降低了普通群众用法维权的门槛，有效解决了高收费制约服务大众与大众需要低收费服务的矛盾。王怀臣饶有兴致地了解活动的做法和覆盖范围。他说：“这种形式很好。希望能把普法教育也融入进去，这样既促进了全民学法，又提高了大家的法律意识，从而减少社会矛盾。”

　　王怀臣还来到市人民检察院调研信息化建设情况。在市人民检察院视频会议室，王怀臣通过视频向各县区检察干警问好。他说，今天来巴中看望大家，很高兴能通过视频与县区检察干警见面。通过视频，看到了你们的精神面貌很好，看到了你们的工作环境很好，在此要感谢巴中市委、市政府对广大政法干警的关心关怀，没有巴中市委、市政府的支持，就没有政法系统基础设施建设的大变化。希望大家要加强信息系统的管理，注重信息的采集和应用，同时也希望巴中政法系统的信息化建设继续走在全省的前列。

　　随同调研的还有省司法厅厅长刘作明、省发改委副主任童章舜、省公安厅副厅长岳德松、省民政厅副厅长杜小炎、省工商局副局长洪波、省总工会副主席纪小玲、省政法委秘书长屈晓华，巴中市委常委、政法委书记、公安局长周朝坤和巴中市中级人民法院院长兰新华、巴中市人民检察院检察长魏战海。