黄小祥出席并作重要讲话 李家国主持 李刚汇报工作 周喜安出席

为进一步支持巴中加快发展，8月30日，省政府在成都召开专题会议，研究进一步促进巴中开放合作、招商引资、产业发展，推动巴中追赶跨越、加快发展。副省长黄小祥出席会议并作重要讲话。

省政府副秘书长李家国主持会议，市委书记李刚汇报我市对外开发工作，市委副书记、市长周喜安出席。

黄小祥说，省委、省政府十分重视和关心巴中的发展，省委书记刘奇葆多次到巴中调研指导，省委副书记、省长蒋巨峰主持专题会议，研究加快巴中革命老区发展。今天，省政府在这里召开促进巴中开放合作专题会议，就是按照省委、省政府的部署和刘奇葆书记、蒋巨峰省长的要求，结合贯彻全省推进新型工业化和新型城镇化工作会议、全省招商引资工作电视电话会议精神，研究如何支持巴中推进开放合作、招商引资，帮助巴中发展具有比较优势的产业，创造支持巴中发展的有利条件，提升巴中可持续发展能力，加快巴中发展。这是省政府关心支持巴中革命老区发展的重要体现，是促进巴中加快发展的重要举措。

黄小祥说，作为革命老区，巴中为中国革命作出了巨大贡献。改革开放以来，巴中与过去相比取得了很大成绩，但是与全国全省的发展格局相比，巴中确实存在着发展缓慢、发展滞后、发展不足的问题，农业社会的形态还比较浓厚，进入工业社会还有较大的差距。这是由于历史、自然、经济等方面的原因造成的，需要克服它们，实现更快地发展。当前，在大力推动交通设施建设的同时，如何通过扩大开放合作，使巴中能够吸纳到更多的发展要素，是我们共同的任务。

黄小祥指出，从中国改革开放几十年的历程来看，开放和改革是交织在一起的，开放为改革提供了鲜活的经验和广阔的空间。今天，沿海地区能够取得巨大的发展成绩，当初迈出的第一步就是开放。落后并不可怕，关键是不要封闭起来求发展。巴中市委、市政府把开放合作作为第一要事和“一把手”工程，是切合巴中实际的，也是巴中实现加快发展的关键。看准了，就要下力气抓，坚定不移地抓。我们现在已经得到好的成果了，刚才李刚书记讲到了，今年1到7月，实际到位资金已超过去年全年，还多出几倍，尽管我们觉得量还很小，但要看到，这是一个了不起的进步。过去我们讲革命老区，确实非常光荣，非常自豪。因为没有革命老区的贡献，就没有共和国的今天，但是我们不能老是躺在过去的贡献上盼、等、要。盼国家支持、等国家支持、要国家扶持。那会影响我们的发展，会使巴中与全省、全国的差距越拉越大。

黄小祥说，巴中要开放合作，需要一个准确的定位。我很赞成巴中的“两地两区一中心”的发展定位，就是把巴中建设成为四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地，这两地，是一个准确的定位。同时，还突出自己的比较优势，就是建设西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区。绿色是巴中的优势，也是比较优势。同样，扶贫开发示范区，也是巴中的比较优势；还有就是利用政策，利用大家对革命老区的特殊感情，把它变成一种特殊的比较优势。所以，两区是比较优势所在。一个中心，就是川东北重要中心城市。巴中处在西三角中的几何中心地带，几何中心地位就是川东北中心城市。在“两化”联动工作中，一定要有依托和载体，一定要有功能，这就是城镇化。所以，新型城镇化不能简单地考虑先小工业、后大工业，工业化到了一定阶段后，再来抓城市。所以，巴中提出的“两地两区一中心”目标，是一个综合的定位。这样，既体现了经济发展客观规律的要素聚集，又可以实现“弯道超车”，缩小与发达地区的差距，真正促使巴中加快发展。

为此，黄小祥提出六点要求。

一要提高认识，增强开放合作的紧迫感。巴中扩大开放合作，大抓招商引资，发展民营经济是现实而又必然的选择。我们靠自己积累，也能发展。但是，这是一种慢速度的发展，必须借助外力才能加快发展。巴中各级干部，要按照市委、市政府的部署，把开放合作作为第一要事，抓好抓落实。

二要抓住机遇，坚定开放合作的信心。巴中随着交通建设取得新的成绩，面临着难得的政策机遇，秦巴山区扶贫开发和国家支持革命老区等政策，为巴中扩大开放提供了有力的政策支持。巴中要创造性地运用政策，尤其要看到，随着交通条件的变化，巴中处于成都、重庆、西安三大城市几何中心的区位优势更加明显。巴中应当紧紧抓住机遇，坚定不移地把开放合作、招商引资的发展路子走下去。

三要发挥比较优势，积极承接产业转移。巴中具有良好的生态优势和资源优势，还有丰富的人力资源。此外，还有成渝西三大城市几何中心的新的区位优势和经济地理优势，要把这些优势充分发挥好，要更好地承接产业转移。

四要强化区域合作，着力招大引强。要加强与环渤海、长三角、珠三角等的合作，主动接受成都、重庆、西安三大中心城市的辐射带动，充分发挥川陕渝重要枢纽联结地的区位优势，借力借资发展。

五要强化载体培育，发展开放经济。我们发展，需要载体支撑。要把开发区建好，把工业园区建好。

六要优化投资环境，搞好保障服务。要让投资者一到巴中，就能够被吸引、被留下，就能够安心抓发展。

黄小祥强调，省级有关部门要大力支持巴中开放合作。要支持巴中产业发展。相关部门要对巴中产业发展及中长期规划给予专业性指导，积极引导外来企业转移到巴中，并对巴中承接产业转移工作给予指导。全方位地支持巴中产业发展。要支持巴中项目工作。要在项目的筛选、论证、包装及推介方面加强指导，协助巴中做好重点招商项目推介工作。搭建招商项目促进平台，在技术改造、创新、技能减排、中小企业发展上给予支持。要支持巴中要素保障。各相关部门要加大对巴中产业园区基础设施建设和公共平台建设的支持。加大园区道路、配套建设、产业园区建设平台、公共研发平台、公共物流平台、循环经济平台、信息化平台的资金和政策支持力度。支持金融创新，千方百计满足企业对资金和融资的需求。在市场主体的准入和出资方式上，放宽限制。努力保障煤电气等能源供应。要支持巴中招商人才队伍建设。各有关部门都要与巴中建立长效合作机制，制定帮助巴中培养人才的专项计划。可以更好地实施干部交流计划，选派干部上挂省级有关部门和驻外办事处。有关部门要通过专家培训授课、参观考察途径帮助巴中培训懂金融、懂项目、懂招商的开放合作专业人才。要按照省委、省政府工作要求和安排，按照巴中市委、市政府提出的请求，更好地搞好服务，帮助巴中加快发展。

李刚在汇报巴中开放合作工作时说，省委、省政府长期以来十分关心巴中革命老区的建设发展。黄小祥副省长多次来巴中视察，对加快巴中发展提出了明确要求并给予极大帮助，此次，又亲自主持召开专题会议，研究支持巴中开放合作、招商引资、产业发展等具体措施，巴中人民倍感振奋、备受鼓舞。

李刚说，今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省级有关部门的大力支持下，巴中各项重点工作有力有序展开，经济社会发展呈现出较好的发展势头。李刚说，我们坚持把开放合作工作摆在首要位置来抓，将深化合作、扩大开放作为“追赶跨越、加快发展”的突破口和着力点抓紧抓实。一是强化开放理念，全市上下大力破除“唯生态论”、破除“唯条件论”、破除“唯规定论”，牢固树立发展是第一要务，招商引资是第一要事的理念。二是强化工作职能。强化“一把手”招商引资第一责任，进一步明确各县区、市级部门招商引资责任，优化设置招商机构，驻外机构突出招商引资和区域合作职能。三是完善政策体系。出台《关于进一步加强对外开放的意见》和《巴中市投资鼓励办法》。进一步强化目标管理、追踪督查、考核激励和工作保障机制，并严格逗硬执行。四是加快载体建设。全市已规划各类工业园区（集中区）10个，按照“园城结合、产城一体”的原则，规划建设43平方公里兴文新区，实质性启用巴中经济开发区。五是创新招商方式。突出资源性和市场性项目招商，大力开展园区招商、以商招商、小分队招商。六是优化发展环境。专门出台了《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》，严肃查处破坏软环境的人和事。

李刚说，巴中将进一步注重差异化、互补性，明晰产业发展定位，做大做强绿色农产品加工业；做深做精矿产资源开发业；加快培育发展机械电子配套产业；着力发展现代服务业。将坚持分层次、盯重点，扩大区域合作，把巴中建成发达地区、周边中心城市相关产业的配套地、产业梯级转移的承接地和绿色生态农产品的供应地。争取引进大项目、骨干项目及配套项目落户巴中。巴中干部群众将进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力推动巴中追赶跨越、加快发展。

省商务厅厅长谢开华、省经济和信息化委副主任王建明、省招商引资局副局长易军、省旅游局副局长陈加林分别在会上发言，表示将全力支持巴中发展。

周喜安代表市政府与省商务厅、工商局、质监局、招商引资局签订了合作协议。

与会人员观看了巴中市开放合作专题汇报片。

省工商局局长李柏云、省质监局局长刘云夏、省政府金融办主任陈跃军、省发改委副主任刘媛、省国土资源厅机关党委书记隆爱国、省环保厅副厅长钟建勤、省文化厅副厅长王志平、省通信管理局副局长任云，市委常委、国资委党委书记谭红杰，副市长经伟宪、涂虹及市政府秘书长郭宝渝出席，市级相关部门主要负责人参加了会议。