县会议中心，洋溢着热烈、喜庆的气氛。满怀着对春天的期望和对明天的憧憬，第九届县政协委员汇聚一堂，共商平昌加快发展大计，共绘平昌跨越发展的美好蓝图。

    大会应到委员281名，实到委员275名，缺席6名，符合《政协章程》规定。   

    大会执行主席袁发展、苟于洋、向家宝、游泽莉、张仕太、陈定举、廖继昌、孙高晓、孙良旭、杜志敬、杜和平在主席台前排就座。 

    县委书记张根生，县委副书记、县长蒲开文，县人大常委会主任郑南贵到会祝贺并在主席台前排就座。张华、张子奎、张夕谦、张碧勇、孙春辉、杜冬梅等县委、人大、政府领导、县人武部、县法院、县检察院负责同志、县政协历届老领导在主席台就坐。

    向家宝主持大会并宣布政协第九届平昌县委员会第三次会议开幕。

    上午9点，中国人民政治协商会议第九届平昌县委员会第三次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。

    受政协第九届平昌县委员会常务委员会的委托，袁发展向大会报告工作。

    袁发展在报告中回顾了2012年政协工作。

    2012年是九届政协的开局之年。一年来，在中共平昌县委的坚强领导和上级政协的正确指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习中共十八大精神，全面贯彻中央、省、市、县委《关于加强人民政协工作的意见》，按照“维护核心不动摇、服务中心不懈怠、汇聚人心不折腾、自身建设不松劲”的工作思路，突出团结民主主题，认真履行政协职能，各项工作在新的起点上取得了新成绩，为助推“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展作出了积极贡献。

　　一是维护核心不动摇，始终坚持党的领导。牢固树立在县委领导下开展工作的政治意识，注重把党政的重大决策和工作部署贯彻到政协工作的全过程，着力保证正确方向。坚决维护县委权威。坚持“党委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么”，自觉把政协工作放在全市、全县的大背景、大视野参照系中去把握，在县委确立的重大战略、关键问题上搞好协商，在县委、政府的中心工作上搞好协助，在事关全县改革发展稳定的热点、难点问题上搞好协调。积极宣传县委主张。坚持把县委的决策部署在第一时间传达贯彻，引导各界人士进一步深刻认识实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”，加快平昌与全省同步实现全面小康是全县人民的共同利益、共同事业、共同责任，从而自觉把思想认识统一到县委的决策部署上来，把县委的主张转化为各界人士的广泛共识和自觉行动，增强全力攻坚克难的责任心和使命感。认真落实县委决策。始终坚持与县委、政府“一条心干事业、一个调抓工作、一盘棋谋发展”，把履行“三大职能”放在推进全县总体战略的大局中去运作，主动服务和参与中心工作，积极引导各界群众投身重大项目实施、重点工程推进、民生工程改善的攻坚战，形成推动跨越发展的强大动力。

    二是服务中心不懈怠，助推经济社会发展。坚持把服务发展大局作为政协第一要务，主动对接县委、政府中心工作，积极谋发展、促发展。协商议政助推科学发展。强化多层次协商议政格局，就全局性重大问题在决策前与执行中进行协商，建有益之言，献务实之策。　　　　强化监督推动工作落实。坚持“准确定位、把握适度”的原则，创新机制，加大力度，强化监督。深化提案办理落实。县政协九届二次会议以来，共收到委员提案114件，通过调研督办、联合督办、面商督办、主席会成员领衔督办等多种方式和开展提案“回头看”活动，创新提案者和承办单位双向互动机制，狠抓提案办理实效，办复率100%，满意率90%以上，事关群众切身利益的问题得到了及时回应和有效解决。投身建设促进加快发展。自觉融入县委、政府总体工作部署，在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言，促进政协工作与中心工作和谐共振。突出主体增添发展活力。不断探索创新发挥委员主体作用的有效途径和方法，激发委员参政议政热情，增强政协工作活力。

    三是汇聚人心不折腾，齐心维护和谐稳定。牢固树立“人民政协为人民”的民本思想，注重协调各方关系，汇集各界力量，围绕民生办实事，维护民利促和谐。畅通渠道理顺情绪。领导班子成员坚持信访值班、信访接待制度，及时了解影响社会和谐稳定的带有倾向性、苗头性的问题，处理群众来信40件，接待群众100余人次。关注民情惠及民生。广泛开展委员联系群众活动，深入基层，问需于民，问计于民，热忱帮助群众解决生产生活中的实际困难和具体问题。加强联谊增进合作。坚持以增强联谊为纽带，以团结合作为基础，纵向上加强与上级政协的工作联络，横向上加强与兄弟县区政协的沟通互动，积极响应渠县政协发起的《关于渠江流域县（市、区）政协集中建言献策流域综合治理的倡议》，就促进渠江流域综合治理提出五点建议，为流域综合治理争取政策支持努力鼓与呼。

　　四是自身建设不松劲，努力夯实履职基础。坚持以能力建设、队伍建设和机关建设为重点，着力加强自身建设，不断夯实履职基础，推动政协工作上水平。加强理论学习。通过全委会议、常委会议、主席会议和中心组学习会、辅导报告会、举办培训班等形式，组织委员学习党的路线、方针、政策，学习市、县委的重大决策和重要会议精神，学习政协统战理论和法律法规知识，注重把学习成果转化为开展工作的正确思路、推动落实的有效方法、解决问题的具体措施，进一步夯实了政协工作的理论基础和思想基础，确保了政协工作始终保持正确的政治方向。加强队伍建设。认真落实《委员管理暂行办法》，建立委员履职档案，对委员履职实行动态管理，增强委员履职意识，发挥委员主体作用。加强与委员的感情联络和工作沟通，为委员排忧解难；组织调研视察、邀请参加会议、情况通报、座谈研讨，为委员履行职责搭建有效平台；广泛开展“三个一”活动，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。加强机关建设。按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，着力推进机关观念创新、工作创新和制度创新。深入开展“治庸”工作，推进机关作风整顿，不断增强机关干部职工的大局意识、责任意识、协作意识和服务意识；大力弘扬勤政敬业之风、求实创新之风、团结和谐之风、公正廉洁之风；完善机关工作制度，健全工作运行机制，工作效率和服务水平不断提高，为政协整体功能作用的发挥提供了有效保障。

　　袁发展在报告中安排了2013年的政协工作。

　　2013年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，是平昌追赶跨越持续加力的攻坚之年。县政协工作的总体要求是：在中共平昌县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神和市委三届五次全会、县委十二届四次全会精神，紧扣“两化”互动、统筹城乡的总体战略和实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”的目标定位，坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，助推跨越发展，促进民生改善，维护和谐稳定，为推进平昌科学发展、加快发展作出新的贡献。

　　一是明确政治方向，深入学习贯彻党的十八大精神。坚持把全面、深入、系统学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期政协组织和全体政协委员首要的政治任务，积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动，深刻领会、全面把握十八大精神实质，切实把学习贯彻十八大精神与履行政协职能的生动实践结合起来，深化对人民政协工作特点和规律的认识，牢牢把握正确的政治方向。毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥人民政协作为协商民主的制度载体和重要渠道作用，以强化政治协商为重点，努力推进协商民主广泛、多层、制度化发展，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。

　　二是服务跨越发展，切实履行协商监督、参政议政职能。坚持把助推发展作为履职之要，找准着力方位，对接阶段重点，关注群众期盼，务实建言，精诚出力，努力增强履行职能的主动性和实效性。坚持有度原则，同心同德搞好政治协商。充分发挥政协在组织上的广泛性和政治上的包容性优势，围绕全县工作大局和构建和谐社会中的重要问题开展政治协商，通过全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、界别专业协商、提案办理协商等形式，提高建言质量，求证发展之策，努力争取协商建言进入决策程序，为党政科学民主决策发挥参谋作用。坚持有序原则，积极稳妥推进民主监督。年内，组织政协委员对全县扶贫移民工作进行民主评议；专题听取县公安局、民政局、卫生局、城管局工作汇报；对县经信局、司法局、招商局局长履职情况进行民主测评，并将评议、测评结果报县委决策参考。坚持有为原则，扎实有效开展参政议政。充分发挥调研视察、委员提案、社情民意的重要作用，在更广泛的领域建言献策，提出真知灼见，展示参政议政水平。围绕全县重大产业发展、重大项目实施、重大工程建设等重要课题，组织政协委员对白酒工业园区建设、机械加工业发展、安置房建设、江口水乡驷马风景区建设和招商引资企业发展等开展专项视察；就群众普遍关注的民生问题，组织委员对畜牧养殖业、蔬菜种植业进行专题调研，建睿智之言，献可行之策，努力为“两化”互动、统筹城乡参政出力。

　　三是坚持团结民主，努力促进社会和谐稳定。坚持把发扬民主、增进团结作为政协履行职能的着力重点，努力协助党委、政府做好凝心聚力的工作，为改革发展营造和谐稳定的政治环境。主动加强党派团结合作。高度重视同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，不断巩固和扩大爱国统一战线。积极反映社情民意信息。充分发挥政协作为党和政府同人民群众联系的桥梁纽带作用，畅通社情民意信息渠道，完善社情民意工作机制，及时了解和反映不同利益群体、各个社会阶层的各种愿望和利益诉求，为党政研究问题、研判形势、制定政策提供重要参考，促进涉及群众利益的问题得到妥善解决。广泛开展委员联系群众活动。充分利用政协委员贴近基层、贴近群众的优势，坚持深入基层、深入实际、深入民众，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。鼓励委员积极扶贫助困、结对帮扶，为最需要关心、最需要帮助的困难群众送温暖、献爱心；组织开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，努力营造党群一条心、上下一股劲、全县一盘棋、心齐气顺的良好氛围，不断巩固团结民主、和谐稳定的政治基础。

    四是加强自身建设，提高履行职能科学化水平。政协要履好职、有作为、有发展，必须适应新时期新任务的新要求，全面加强自身建设，不断提高履行职能的科学化水平。一是进一步发挥好委员主体作用。加强委员队伍学习，不断创新学习形式，丰富学习内容，着力提升想说话、敢说话、能说话的水平；进一步完善委员履职服务和管理机制，广泛开展“我从群众中来，我到群众中去”和提交一份提案、反映一条社情民意、为群众办一件实事的“三个一”活动。二是着力提高政协工作水平。从把握政协工作服务科学发展大局的规律入手，按照工作有位、协商有度、监督有力、参政有为的工作要求，努力使履行职能的各项工作符合时代特征、适应党政要求、体现政协特点、顺应群众心愿。坚持务实为本，通过不断改进例会、调研、视察、提案、文史、信息、宣传等经常性工作方式方法，增强工作实效。三是全面加强政协机关建设。坚持不懈加强政协机关干部宗旨意识、大局意识、责任意识教育，提高学习能力、执行能力、合作能力、担当能力、创新能力，打造高素质政协干部队伍。狠抓机关作风建设，树立实干兴邦理念，强化艰苦奋斗、密切联系群众的工作作风，不断提升服务质量和工作效能。

    大会上，副主席游泽莉向大会报告了县政协九届二次会议以来的提案工作情况；书面听取了法院、检察院工作报告；部分政协委员作大会发言。