中国人民政治协商会议

第八届平昌县委员会常务委员会

工 作 报 告（草案）

（2009年2月3日在县政协八届四次会议上）

袁 发 展

各位委员：
    我受政协第八届平昌县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2008年工作回顾

    2008年，在中共平昌县委的正确领导和上级政协指导下，县政协坚持以科学发展观为指导，深入学习中共十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻中央、省、市、县委《关于加强人民政协工作的意见》，按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的工作思路和八届三次会议确定的目标任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作成效明显，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
    一、围绕中心，忠实履行政协职能
    紧紧围绕“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作主题，配合党政抓大事、议大计、当参谋，积极开展多层次、多形式的协商监督和建言献策，为县委、政府科学决策、民主决策提供重要参考，为有关部门改善工作、狠抓落实提供了有力支持。
    （一）政治协商议大事
    全委会服务大局整体协商。八届三次会议前，围绕工业强县战略实施、新农村建设、和谐平昌构建等方面，确定20多个调研题目，组织委员深入企业、农村、学校、社区察民情、听民意、集民智，广泛深入调查，认真撰写调研材料。全会期间，委员们通过大会发言、小组讨论、撰写提案等形式，认真协商讨论“一府两院”和计划、财政报告，围绕“三农”问题、工业发展、城镇建设、文化教育科技卫生事业发展、环境保护、民主法制和干部队伍建设等重大问题，积极建言献策，提出了不少针对性强、参考价值大的意见和建议。县委、政府领导出席大会听言纳策，营造了平等民主、开诚布公、宽松和谐的协商氛围，对促进党政科学民主决策起到了积极作用。
    常委会突出重点专题协商。围绕全县工作的重大部署和发展中的重要问题，选准议题，认真准备，深入协商，取得增进共识、完善决策的良好效果。形成的《文化体育事业发展情况的调查评议意见》、《文化市场监管和文化产业培育的调查建议》、《无题座谈会委员建言》等得到县委、政府重视，有关方面认真对照检查、整改落实。常委会议协商政府工作部门正职人选形成制度，先后对县委提名的政府办主任、教育局局长、规划和建设局局长、司法局局长、环保局局长人选进行了任前协商、信任投票，营造了公正、透明的用人环境。
    专委会广泛联系对口协商。各专门委员会积极主动参与联系部门的有关会议和活动，并通过视察、调研等形式，形成了工作常联络、遇事勤沟通、解决问题多支持的对口协商格局。一年来，6个专委会先后27次到对口联系部门协商讨论课题31个，提出各类意见和建议120余条，委员们提出的意见和建议基本得到落实，为政府相关部门改善工作起到了积极的推动作用。
    （二）民主监督力度大
    民主监督是人民政协的一项重要职能。按照“确定主题有高度、建言献策有深度、批评意见有力度”的要求，广开言路，活跃思想，拓展监督渠道，加大监督力度，增强监督实效。
    注重督办提案。提案既是政协履行职能的重要形式，也是表达民情民意的有效载体。把撰写提案纳入对委员履职情况考核，评选表彰优秀提案和提案承办先进单位，提高了委员撰写提案的积极性。加大提案督办力度，推行“面商”、“会商”、“座谈”办理机制，“提”、“办”双方互动；对办理结果委员不满意的提案责成承办单位限期重新办理，对个别不重视提案办理的单位进行通报；实行主席会议督办重点提案，选择涉及全县改革发展大局，事关民生民计热难点问题的重点提案，由领导班子成员挂帅，会同承办单位、协办单位、撰案人多方会商、现场联合督办；开展“提案跟踪回访月”活动，促进提案全面落实，委员满意率不断提高，提案产生的社会效益不断增强。
    注重民主评议。为巩固全国文化先进县成果，对文体局工作进行了民主评议。在组织政协委员深入调研、广泛征求意见的基础上，按照文化事业发展、文化市场监管、文化产业培育三个专题进行面对面评议。在评议的基础上，参加评议大会的各方面代表人士现场对文体局履行职能、班子成员廉洁自律等情况进行满意度测评，客观公正地对全县文体工作进行了评价，为党政决策提供了参考，为部门改进工作提出了对策。县文体局以民主评议为契机，总结经验，正视问题，强化措施，切实整改，努力促进我县文化事业大发展、大繁荣。同时，政协领导班子成员和专委会主任积极参与县级部门的政风行风评议工作，10名政协委员担任相关部门政风行风、执纪执法监督员，认真履行职责，对改进部门工作，促进全县政令畅通发挥了应有作用。
注重听取汇报。邀请政府、纪委领导通报全县经济社会发展情况和党风廉政建设情况，为委员知情明政搭建平台，以知情鼓舞干劲，以明政促进监督。坚持常委会听取政府部门工作汇报制度，先后听取县民政局、财政局工作汇报，会前充分调研，会上听情况提建议，会后加强沟通联系，增进理解支持，促进部门工作。
    注重民主测评。按照市委[2008]116号文件精神，积极探索民主监督新举措，开展政府工作部门主要负责人履职情况民主测评工作，按照政治素质、理论素养、业务素质、决策能力、协作精神、工作实绩、廉洁自律、公众形象八项内容，分别对交通局局长、劳动和社会保障局局长、民政局局长、卫生局局长履职情况进行了民主测评，对增强干部执行力、改善部门工作作风、提高部门工作实效起到了有力的推动作用。
    注重社情民意。坚持把反映社情民意作为履行职能的重要基础和日常工作来抓。动员政协委员积极反映社情民意，畅通信息渠道，广泛收集整理，及时准确报送。如《建设广场环形道路建设的建议》、《尽快完成伯坚广场建设》、《关注城区“停车难”》、《设置交通要道安全标识标牌》、《规范小街小巷路灯管理》、《重视解决城区“菜篮子”问题》、《整治校园周边网吧》等社情民意，为领导决策提供了广泛的群众基础，促进了人民群众最急、最需、最盼的相关问题有效解决。
    （三）参政议政实效强
    坚持“突出重点，量力而行”的原则，找准经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题和人民群众关注的重点、热点问题，组织委员深入调研、视察，取得参政议政的主动权和建言权，不断增强参政议政实效。
    抓好重点调研。为加快推进“项目兴县”进程，组织政协委员对全县实施的市、县部分重点项目和一般项目的生成、争取、实施情况进行了全面深入调查了解，针对调研中发现的选项不准实施难、环境不优招商难、项目推进融资难、具体问题解决难、招投标不规范、后续工作管理滞后等问题，提出科学决策、杜绝失误，严格监管、打造精品，培育环境、真情招商，畅通渠道、破解融资难，优化储备、滚动发展等建议，得到县委、政府的重视，建议意见已经和正在成为相关部门改进工作抓落实的具体措施。
抓好专题调研。围绕人民群众普遍关心关注的教育事业，组织政协委员对县城教育进行了专题调研，委员们就学校规划建设、教育资源配置、超额大班化解、优化教育发展环境、完善教育管理机制、提高教育质量等方面提出了建设性意见，为县委、政府和相关部门掌握实情、改进工作提供了依据。
    抓好专项视察。组织市、县政协委员，通过实地察看、座谈交流、专题讨论，在充分肯定近年来县城农贸市场建设管理工作取得一定成效的同时，指出规划建设滞后，布局不合理；