（2008年2月23日在县政协八届三次会议上）

袁 发 展

各位委员、各位同志：

    我受政协第八届平昌县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

    2007年是本届政协开局之年。一年来，在中共平昌县委正确领导和上级政协指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习中共十六大和十七大精神，全面贯彻中央、省、市委《关于加强人民政协工作的意见》，牢牢把握民主团结两大主题，按照“围绕中心、服务大局、注重民生、真情履职”的工作思路和“协商有方、监督有力、参政有为”的工作要求，认真履行政协职能，切实做到参政为民，政协工作在新的起点上取得新成绩，为促进全县政治、经济、文化和社会进步作出了积极贡献。

    一、围绕中心，服务大局，切实履行“三大”职能

    坚持把发展作为履行政协职能第一要务，努力在提高协商
监督、参政议政质量和实效上下功夫，开展多层次、多形式协商议政活动，取得明显成效。

    (一)把握重点，搞好政治协商

    围绕年度工作搞好整体性协商。八届二次会议期间，组织委员通过小组讨论、大会发言、提出提案等形式，认真协商讨论“一府两院”工作报告和计划、财政报告。县委、政府领导参加委员组讨论和出席委员发言大会，面对面听取委员意见和建议。委员们结合县情，围绕改善群众生产生活、道路交通建设、新农村建设、工业发展、城市建设、医疗卫生、环境保护、文化科技教育、民主法制和干部队伍建设等方面，积极建言献策，提出建设性意见和建议100余条，成为党政决策重要参考，对推动全县经济社会发展起到了积极作用。

    结合重点工作搞好专题性协商。本着“少而精、议大事”的原则，常委会议和主席会议围绕县委、政府重要工作决策、重点产业发展选择题目，广泛调研，深入论证，在求精、求深、求实上下功夫，着力增强建言献策的针对性、前瞻性和可操作性。常委会、主席会报送的《工业企业改制情况的调查意见》、《工业原料基地建设情况的调查建议》、《劳动和社会保障工作情况的基本意见》等受到县委、县政府高度重视，要求相关部门研究采纳。同时，协商政府工作部门正职人选形成制度，常委会议对县委提名拟任的24个政府部门正职人选进行信任投票，尊重和保护了政协组织和政协委员的民主权利，营造了清明和谐的政治氛围。 

    加强对口联系搞好经常性协商。县政协各专委会密切与县委、政府工作部门对口联系，围绕全县年度目标任务开展调研6次，召开对口联系会议12次，形成的《公安工作调查与建议》、《民政工作调查情况》、《劳动维权情况调查》、《自来水公司行风建设的调查与建议》等调研材料，剖析了问题，提出了建议，对政府有关部门加强执法、优化管理、改善服务起到了推动作用。

    (二)关注民生，强化民主监督

    民主监督是人民政协的一项重要职能。强化监督就是提高服务质量、就是促进工作落实、就是深化发展的理念，不断拓展监督渠道，完善监督机制，增强监督实效。

    跟踪督办提案改进部门工作。一是重点提案主席会议督办。县政协八届二次会议后，选择《治理校园周边噪音污染，净化校园环境》、《整治黑网吧是政府的职责》、《彻底整治新华街卫生状况》等重点提案，由政协领导挂帅，组织相关部门和提案撰写人，深入提案承办单位，采取面商会、现场督办等方式，协商解决办理中的具体问题，收到良好效果。二是跟踪督办过去提案。针对县政协八届一次会议形成的《关于进一步规范县城开发建设的建议案》办理落实过程中，还存在城市整体功能不配套、对违规建设查处力度不够等问题，采取委员视察、听取建设局汇报等形式进行跟踪督办，促进建议意见进一步落到实处。三是抓提案满意度测评。先后组织40多名提案撰写人，分别到县级相关部门对75件提案办理情况进行满意度测评，对满意度不高的3件提案，
限期重办，加强了提案办前协商、办中参与、办后跟踪和测评，改变了“文来文往”应付局面，提高了民主监督实效。

    民主评议监督部门执行力。按照“工业强县”战略目标要求，总结我县工业发展中的成功经验，找准存在的问题和矛盾，不断探索发展的新路子。在组织政协委员对工业企业改制、工业原料基地建设、企业发展环境、融资、招商、经商委履行职能等专题深入调研基础上，通过调查小组专题评、委员代表点评、评议大会综合评等形式，客观公正地对全县工业工作进行了评价。县经商委以民主评议为契机，正视问题，强化措施，加强机关作风整治，强化目标责任落实，加强经济运行调控，力求整改取得实效，促进工业经济快速发展。同时，积极参与政府部门政风行风评议工作。2名政协领导和2名专委会主任分别担任民政局、自来水公司行风评议领导小组组长、副组长，2名委员担任城乡规划委员会成员，10名委员担任县级相关部门行风、执纪执法监督员，对促进全县政令畅通发挥了应有作用。

    听取政府部门汇报工作监督“阳光政务”。邀请县委、政府领导向政协委员和各界人士代表通报全县经济、社会发展情况，以知情鼓舞干劲，以明政促进监督。完善常委会听取政府部门工作汇报制度，先后听取县公安局、劳动和社会保障局工作汇报。会前充分调研，会上摆问题、提建议，会后主动沟通，共谋良策。既促进了部门更好地改进工作，又使民主监督得体、到位。
反映社情民意为党政决策提供群众基础。按照了解民情、反
映民意、集中民智的原则，不断深化反映社情民意工作。利用走访委员、召开各类座谈会、发放“社情民意”表、接待委员来信来访等多种渠道，多方收集社情民意，通过认真疏理，及时真实向县委、政府领导和上级政协反映社情民意信息70余条，接待群众来信来访120余人次，对一些基层问题的解决和社会稳定做了大量工作。县政协机关获市政协“反映社情民意”先进单位。

    (三)调研视察，积极参政议政

    调查研究是政协履行职能的基础。坚持“突出重点、注重精品”的原则，选择党政重视、人民群众关注的重大问题，突出重点，精心选题，深入开展调研视察，积极建言献策，为党政提供科学的决策依据，不断提高参政议政水平。

    调研新农村建设献良策。针对基层干部认识不够，规划滞后，缺乏项目带动和产业支撑，主体作用难发挥，项目资金监督乏力等问题，提出制定好建设规划、发展好产业、建设好公益设施、培育主体队伍、建立长效机制等建议，得到县委、政府领导高度重视。县委书记刘谦祥同志作了重要批示：“政协的调研报告有说服力，值得相关部门和乡镇借鉴。各级领导干部要调查研究，理性分析，理清工作思路，狠抓落实”。县委办将报告转发各地参考借鉴。

    视察城镇污染治理进诤言。组织市、县部分政协委员，通过实地察看、座谈交流、专题讨论，在充分肯定近年来城镇污染治理取得明显成效的同时，指出城镇容量增大，环保设施建设滞后；管理体制不顺，联动机制未形成；污染治理有行动，跟踪督办不持续等问题。提出加大宣传力度，提高全民环保意识；加大工业企业污染整治力度；建立环保监管联动机制；统筹城乡环保工作等对策建议。环保主管部门认真吸纳政协的意见和建议，采取措施进行整改和完善。

    同时，政协办公室、相关专委会还先后配合省、市政协相关专委会，较好地完成了对发展农业机械、水利基础设施建设、便民服务、法制理念教育和涉法涉诉信访工作、惠民行动落实情况、新型农村合作医疗制度运行情况等课题的调研、视察任务，受到上级政协充分肯定。

    二、积极参与，热情奉献，服务经济社会发展

    以科学发展观统揽政协工作全局，自觉服务于县委、政府中心工作，政协领导班子成员和委室主任积极支持、主动参与到全县重点工作，政协委员立足岗位，履职奉献，努力使政协工作与党政工作和谐共振，为推动全县经济建设和社会发展贡献力量。

    参与重点工作积极主动。政协领导班子靠前参与新农村建设、主导产业培育、交通建设、水电开发、城镇建设、招商引资等重点工作、重点工程和重点项目，尽职尽责，尽心竭力，认真完成县委交办、政府委托的工作。

    立足岗位履职成效显著。广大政协委员立足岗位建功立业，履行职能，任劳任怨，大多数委员成为各行各业、各条战线的骨干和模范，不仅展现了政协委员的风采，也代表了政协委员的主流。如：向文学委员致富不忘家乡，捐资120万元支援大寨小学建设教学楼，深受社会各界赞誉。

    惠民办实事扎实有效。一是领导班子成员不定期深入挂联乡（镇）和贫困村，解决“四难”深入调研，协调部门项目支持，动员职工捐资捐物，为联系的8个村协调村道路建设、饮水工程、校舍改造等资金25万元。二是政协机关和政协委员中副科级以上干部扎实开展“惠民连心”活动，经常深入帮扶的贫困户，为他们发展生产出点子、找项目、捐资捐物，帮助解决生产、生活中的具体困难。三是政协机关帮助大寨乡代家村建立“留守学生之家”，机关干部结对帮扶留守学生30名，积极奉献关爱真情。四是全力抗洪救灾，“7•6”洪灾期间，政协领导、机关职工昼夜战斗在抗灾第一线，确保文化街132号楼12户居民财产安全转移、人员妥善安置。同时，协调相关单位、发动机关职工和各界人士代表为联系乡镇受灾群众捐赠衣物230件、资金13万元，帮助他们生产自救。五是组织农业、科技、文化、医卫、政法等界别委员深入大寨