（2008年2月26日）

各位委员、同志们：

    平昌县政协八届三次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以高度的责任感和饱满的政治热情，紧紧围绕深入贯彻省市全会精神，全面落实县党员代表会议部署，认真开展政治协商，积极参政议政，坦诚建言献策，取得了重要成果，对推进平昌加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。

    2007年，是平昌经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县人民，立足县情，抢抓机遇，务实苦干，全面完成了各项目标任务。全县实现生产总值39.24亿元，同比增长12.3%；财政一般预算收入实现6907万元，增长17.9%；固定资产投资完成18.2亿元，增长41.4%；城镇居民可支配收入达7020元，增长19.6%；农民人均纯收入达2490元，增长14.4%。平昌获得第三届全国双拥模范县、全国科普示范县、全国家庭教育先进县称号，被确定为“全国政务公开示范点”，成功创建“省级平安县”。可以说，2007年，我们始终坚持加快发展和改善民生两大主题，集思广益，科学作决策，使我们的发展思路更加完善；积极争取大政策，成功争取到全省扩权强县试点县和省军区、省发改委新一轮定点帮扶平昌，给平昌加快发展带来新的机遇；积极适应扩权强县的新形势，深刻认识和把握县情，调整完善与扩权强县相适应的规划、思路、重点和措施，及早谋划融入成渝经济区，使我们发展的路径目标更加明晰；在脆弱的经济基础和有限的社会保障能力情况下，我们经受住了“7.6”特大洪灾和移民灾民问题相互交织的考验，妥善化解了各种矛盾和问题，维护了社会稳定。这些成绩的取得，深深地蕴涵着广大政协委员和社会各界人士的辛勤工作和无私奉献。

    过去的一年，县政协领导班子顺利实现了新老交替。新班子团结依靠全体政协委员，紧紧围绕县委、县政府的中心工作认真履职尽责，发挥独特优势，凝聚各方力量，服务发展大局，助推了平昌经济社会又好又快发展。一是政治协商有成效。结合县政府工作报告、国民经济及社会发展计划报告、财政预算及执行情况报告、“两院”工作报告以及经济社会各个领域的各种热点、难点和敏感问题，积极建言献策，提供了许多切实可行的意见和建议，为推动决策落实、维护稳定、促进和谐，产生了重要作用。二是民主监督有特色。对政风、行风、软环境建设进行监督和评议，正确引导舆论，既规范了党政部门的公共服务，又理顺了群众情绪，营造了良好的干事创业氛围。三是参政议政有重点。各政协委员在立足本职岗位的同时，围绕经济社会发展的重大问题和群众关心关注的问题，深入开展调查研究，形成了许多高质量的调查报告和委员提案，为县委科学决策提供了现实依据。四是民主团结有朝气。过去一年的政协工作成效十分显著，这是以继昌同志为代表的上一届政协老领导全力支持、无私奉献的结果，是发展、于洋同志带领新一届政协领导班子和广大政协委员锐意进取、开拓创新的结果。县委对政协取得的成绩是肯定的，对广大政协委员的工作是满意的。借此机会，我代表县委，向县政协和广大政协委员，向各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神、抢抓扩权强县试点机遇、加速平昌跨越发展的关键之年。政协《工作报告》，按照科学发展观的要求，紧紧围绕省市委全会和县党员代表会议精神，体现了理性务实和政协的职能作用。政协组织和各位委员要认真落实大会精神，始终高举旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，不负重托，不辱使命，发挥优势，履职尽责，确保新时期的政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，为推动县域经济社会发展新跨越再作新贡献。借此机会，我讲六个方面的意见，供大家研究落实。

    第一，牢记第一要务，在促进发展上有新贡献

    发展为先、发展为要、发展至上。加快发展是解决平昌一切矛盾和问题的关键。县党员代表会议科学安排了2008年及今后一个时期工作，提出了“三步走”的战略目标；确立了推进平昌跨越发展的四条路径：走以农副产品加工为重点的工业发展之路，走以依托中心城市、服务中心城市为重点的区域经济合作之路，走以人力资源开发、推动劳动力跨区域就业为重点的全民创业之路，走以改善民生、解决城乡居民基本生活条件为重点的和谐发展之路；研究制定了与扩权强县相适应的工作措施；围绕省市委确立的工作重点，结合平昌实际，确立了七个方面的着力重点。面对发展的新要求、人民的新期待，政协组织和各位委员要进一步增强责任感和使命感，以实实在在的工作业绩，共同推进全县经济社会又好又快发展。一要充分发挥联系广泛的优势促进发展。县政协作为广泛联系社会各界群众的重要组织，是联系县内外各个层面的重要桥梁和纽带。要有效利用这一优势，多形式、多渠道、多层次加强与友好区县、发达地区的联络联谊工作，宣传优惠政策，加强沟通交流，增进理解和友谊，促进合作发展，积极引进人才、资金、技术和项目，促进我县对外开放向广度和深度推进。二要充分发挥智力密集的优势推动发展。2008年，平昌改革、发展、稳定方面的任务艰巨繁重，亟需研究破解的难题较多。县政协要充分利用人才荟萃的优势，组织和引导广大政协委员，围绕工业强县、产业培育、城市建设、招商引资等重大问题，深入调研，积极参与，切实把政协的人才优势、智力优势转化为平昌的发展优势。三要充分发挥团结联合的优势保障发展。广大政协委员要充分发挥联系面广、代表性强、影响力大的优势，深入体察民情，广交各界朋友，及时向县委、县政府反馈各界各方人士的意见建议，多做宣传引导、解疑释惑、凝聚人心的工作，共同营造和维护齐心协力共谋发展的良好氛围。

    第二，坚持知情明政，在能力素质上有新提高

    县政协八届三次会议，征集大会发言材料29篇，其中，关于工业发展的有7篇，关于城镇建设的有6篇，关于农村发展的有12篇，关于民生问题的有4篇。其中不乏高质量高水平的发言材料，这都充分体现了政协委员知情明政的水平和能力。但是，发展形势是不断变化的，国家政策是不断调整的，政协委员要做到了解县情、掌握政策，进一步“知百姓之情，明国家之政”。要认真学习党的十七大精神，按照省市委全会要求，树立和落实科学发展观，做政治上的“明白人”；广泛学习市场经济、党的建设等方面的知识，进一步加深对平昌经济社会发展的客观条件和基础的掌握和了解，进一步加深对城乡社会深刻变革形势的分析和认识，进一步促进对市场经济规律和县域经济社会发展全局的把握和运用，不断提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高多层面多角度思考、判断和解决问题的能力，提高团结各方、凝聚合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力。
第三，探寻工作方法，在推动落实上有新举措

    “两会”结束后，2008年的各项任务已经明确，关键在抓落实。我在县党员代表会议上提出，要“提高执行能力抓落实，转变工作作风抓落实，健全工作制度抓落实，创新工作方法抓落实”。落实不力或不落实的因素主要有决策的因素、干部队伍素质的因素、发展基础和条件的因素、人文环境的因素和体制机制的因素等。在工作方法和落实问题上，我在县级领导干部会议上进一步要求“在吃透上情和下情中研究工作方法，从成功经验中总结工作方法，从失败教训中反思工作方法，在普遍联系中探寻工作方法，从顺应规律中把握工作方法，从理论和实践的结合中提炼工作方法，从发展的角度来寻找工作方法”。推动工作落实，不仅仅是各级干部的责任，而是我们上下包括各级干部和全体政协委员在内的所有同志的共同责任。作为政协委员，不仅要把问题提出来，而且要积极探索市场经济的大背景下开展工作的有效思路和方法，做到在统一思想中抓落实，明确工作思路抓落实，健全制度抓落实，团结一心抓落实，转变作风抓落实，强化组织保障抓落实，共同推进平昌加快发展科学发展又好又快发展。

    第四，维护社会稳定，在共建和谐上有新作为

    稳定是改革发展的重要前提，也是构建和谐平昌的重要保障。平昌由于面对体制转换、经济转轨、社会转型的大背景，面对群众素质整体提升、主体意识日益增强的新情况，面对县域经济社会发展的新任务，社会不和谐因素还较多。为此，政协委员要增强“主动作为”的意识，为加快建设和谐平昌贡献力量。要继承和发扬统一战线和人民政协互帮互助、扶危济困的优良传统，积极组织开展送温暖、献爱心活动。要继续鼓励和促进政协委员中的企业家、实业家正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，致富思源、富而思进，发展自己、回报社会，多做一些为党委政府解难、为人民群众谋利、为个人事业添彩的好事、善事。要准确、及时、有效地反映社情民意，协助党委政府共同把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，努力营造与人为善、关爱宽容、和衷共济、团结和谐的社会氛围，积极为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会献计出力。要把社会舆论正确地引导到对平昌客观县情的准确把握上来，引导到县委、政府的重大决策和重点工作部署上来，引导到自觉维护平昌“开明、诚信、务实、创新”的新形象上来，引导到营造风清气正的发展环境上来，引导到加快构建和谐平昌的言论和行为上来，积极营造稳定和谐、健康有序的社会政治环境。
第五，坚持开拓创新，在职能履行上有新拓展

    政协工作有许多好经验、好传统，但新的时代不断赋予了她新的内容，新的形势提出了新的更高的要求。这就要求县政协和广大政协委员必须在吃透上级精神的基础上，着眼新的形势