中国人民政治协商会议
第八届平昌县委员会常务委员会关于八届四次会议以来提案工作情况的报告（草案）

（2010年1月19日在县政协八届五次会议上）
游 泽 莉

各位委员：

    我代表八届政协常务委员会，向大会报告提案工作，请予审议。

2009年提案工作成效

    县政协八届四次会议以来，共收到委员提案130件，其中：委员个人提案78件，委员联名提案52件，提出提案的委员248人(次)。根据《政协提案工作条例》规定，提案委员会及时对收到的提案进行审查，共立案129件，其中：经济建设29件，占立案数22%，文教、卫生、社会事业及民生46件，占立案数36%，基础设施、城镇管理、环境保护38件，占立案数30%，政法、统战、人事及安全16件，占立案数12%，作为委员意见处理1件。

    总体来看，提案内容丰富，反映情况真实，研究问题深入，分析原因透彻，建议切实可行，充分体现了政协特色和时效特征。县委、政府高度重视，及时召集相关部门召开提案交办会，落实32个承办单位办理，截止2009年9月底全部办复，所提意见和建议得到解决和基本解决68件，占53%，正在解决和列入计划逐步解决 57 件，占 44 %，留作参考 4 件，占 3 %，委员反馈意见满意率和基本满意率在95%以上。

    一、领导高度重视。县委主要领导亲自督办科技界委员提出的《加强养殖小区建设，促进畜牧产业发展》的提案。县长主持召开会议专题研究，聘请川农大专家现场指导，制定《平昌县2009——2015年畜牧产业发展规划》，确定35个生猪基地乡镇、10个优质肉牛基地乡镇、20个山地土鸡基地乡镇、实施“五线十片百区万户工程”总体建设方案，促进了畜牧产业健康发展。分管副县长主持召开提案交办会议，要求承办部门“一把手”负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办；落实专题研究、逐件分析、逗硬办理、“一表清”责任制；做到依法、依规、用心办理提案，让委员和人民群众真正满意。政协主要领导牵头抓、分管领导具体抓、提案委专门抓、各委室配合抓，完善了提案督办工作机制。

    二、部门认真办理。政府办成立以办公室主任为组长的提案办理工作小组，召开主任办公会、专题会，逐件分析研究，确定牵头领导、办理股室和承办人员，在办理工作中，采取“事前沟通、事中协商、事后回访”运行机制，受到委员的一致好评。县交通局接到提案后，及时研究，落实专人，实行“三方”座谈征求意见，如针对经济界委员提出《县城出境通道建设》的提案，局班子按照市委“争取大政策、构建大交通、培育大产业、促进大和谐”发展战略，结合提案内容，坚持把突破交通瓶颈作为落实惠民行动和推进民生工程的突破口。县教育局认真办理关于教育方面的11件提案，主要领导负责，分管领导把关，对所涉及到的问题逐件剖析，查找原因，并召开座谈会，向委员通报教育发展情况，听取委员建议和意见，沟通思想，形成共识，委员满意。县城管局办理特邀界委员提出的《全力整治占道经营》提案过程中，成立整治占道经营领导小组，联合公安、工商、建设、国土、卫生、环保等部门，开展声势浩大的占道经营专项整治活动，印发宣传资料16000余份，出动执法人员1100人次、执法车辆120台次，强制拆除乱搭建占道摊棚4800余处，拆除违规占道摊棚面积40000余平方米，规范了城区市场，提升了城市形象。县公安局针对政法界委员提出《关于解决我县未成年人违法犯罪问题》的提案，结合严打，对未成年人犯罪进行拉网式清查，截止2009年12月底，共立案91起，其中聚众斗殴8起，先后破获故意伤害案件37件，抓获犯罪嫌疑人76人，较好地震慑了青少年犯罪行为。

    三、组织协调到位。为提高提案质量，采取会前向委员发送《征集提案的通知》和《提案撰写参考目录》等资料，发动多写联名提案和集体提案，坚持政协领导、常委和专委会负责人带头撰写提案。为提高提案办理水平，一是坚持政府办、人大代联委、政协提案委三方联合成立督查组，督查督办提案办理情况。2009年5至6月，督查组先后深入交通、公安、教育、卫生、农业、环保、建设、城管等28个承办单位察看办理情况，督促办理进度，对个别办理不负责、做文字游戏的部门，责令其返工重办，直至委员满意。二是采取承办部门、撰写人、提案委三方面商，先后在公安、交通、水利、教育、民政、发改委、建设、城管等18个提案承办单位召开面商座谈会，听取承办单位情况介绍，进行现场满意度测评，促进提案办理落实。三是“提”“办”互动，在办理过程中，除采取电话催办、信函督办等方式外，先后深入22个承办部门，了解办理情况，进行现场指导，并将了解的办理情况向政协主席会议汇报，对个别重视不够、办复不认真的单位，报政府通报批评，限期整改。四是政协领导班子成员领衔督办重点提案，组织政协委员、相关部门开展视察、回访等活动，督办重点提案10件，增强了提案实效。五是强化提案宣传，一年来，在各级报刊、网站报道提案工作信息78条，为促进提案办理和成果转化起到了较好作用。

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与人民政协工作的新要求、与人民群众的新期盼相比，还有一定差距。主要表现在：高质量提案所占比例低，成果转化效果不明显，个别承办单位办复空位，提案督办方式创新不够等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并逐步解决。

2010年提案工作意见

    2010年提案工作重点抓好以下方面：

    一、努力提高提案质量。进一步发挥政协委员的主体作用，发挥党派、界别、专委会的智力优势、专业优势，组织动员委员紧紧围绕党委、政府中心工作，关注民生、民利，把解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，努力撰写具有前瞻性、创新性、建设性的高质量提案。正确处理提案数量和质量的关系，坚持求真务实、质量第一，树立大局观念、精品意识。按照“一流标准、严格把关、以质取胜、多出精品”的要求，规范提案审查立案程序，完善重点提案、优秀提案推荐评选机制，提高提案质量和建言献策水平。

    二、切实增强办理实效。进一步创新提案办理方式，重点选择事关全局、建议可行的提案，在政协领导班子督办重点提案的基础上，建立县委、政府分管领导领办制度，提高提案办理运作层次。同时，进一步规范办理程序，健全提案办理督促检查、办结测评、信息反馈制度，加强承办单位与协办单位的相互配合，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作新格局。继续推行和完善提案办理“三方面商”与“回头看”办复机制，将承办单位已经承诺解决但没有落实的提案作为追踪重点，将承办单位列入计划解决的作为复查重点，克服重答复轻落实现象，加大“积案”和“难案”续办力度，确保承办工作出实效。

    三、不断提升服务水平。进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，积极做好各项服务工作，促进政协提案工作与委员参政议政活动的有机结合，拓宽民主监督渠道，搭建参政议政平台；加强与承办单位的合作沟通，努力提高提案质量和办理质量；强化综合服务和协调职能，深化行之有效的工作制度和方法，严格把好提案办理的程序关、政策关、时效关、答复关和落实关，全面提升服务水平；强化信息服务，提高提案工作的办公自动化水平，规范提案网上查询、提交、办复，推进提案工作制度化、规范化和程序化建设。

    各位委员：人民政协事业前景广阔，政协提案工作任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作基调，认真履职尽责，建有据之言，献务实之策，为平昌经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献！