中国人民政治协商会议
第八届平昌县委员会常务委员会
工 作 报 告（草案）

（2010年1月19日在县政协八届五次会议上）

袁 发 展

各位委员：

    我代表政协第八届平昌县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2009年工作回顾

    2009年，县政协常委会在中共平昌县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习中共十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻省、市委政协工作会议精神，团结广大政协委员和社会各界人士，在推进发展中献计出力，在服务中心中主动作为，在关注民生中促进和谐，在团结联谊中凝心聚力，在自身建设中提高效能，圆满完成了八届四次会议确定的各项目标任务，为推动县域经济发展，促进平昌社会和谐作出了积极贡献。

    一、围绕中心，奋力促进加快发展

    过去的一年，县政协常委会紧紧围绕党政工作中心，按照县委“促和谐、保稳定、抓落实、谋发展”的工作基调和“确保平昌社会大局稳定、促成干部正向有序流动、加快发展争当巴中经济发展排头兵”的总体取向，务实履职，促进发展。

    协商议政助推发展。强化多层次协商议政格局，就全局性重大问题决策前和执行中进行协商，促进科学民主决策。广泛协商。八届四次会议期间，政协委员专场听取“一府两院”工作报告和计划、财政报告，围绕经济社会发展和民生改善的重要问题提出意见和建议200余条。县委、政府领导与委员共商发展大计，听取大会发言、参加分组讨论和专题议政会，有关部门负责人参加小组会议，听取委员意见建议，不少意见和建议得到县委、政府重视和有关部门采纳。专题协商。县政协常委会围绕道路交通建设、国土资源开发利用、医疗卫生体制改革、城镇建设与管理等问题开展专题协商，县委、政府领导和相关部门负责人到会通报情况、听取意见，常委会提出的意见、建议对推进部门工作产生了积极效应。重点协商。主席会议认真学习贯彻省、市、县委重要会议精神，围绕培育和发展“2+2”重点产业，以大交通和水利为重点的基础设施建设等问题深入研究，寻求发展之策，协力破解难题。对口协商。专委会加强与相关部门沟通，就农业产业化发展、工业企业改制、教育科技文化卫生、环境保护、民主法制建设、安全稳定等互通情况，协商建言，为推动和促进部门工作发挥了积极作用。

    深化监督促进发展。树立监督就是服务，就是促进工作落实，就是促进发展的理念；拓展监督渠道，完善监督机制，增强监督实效。提案监督。八届四次会议共提出提案130件，立案129件，办复129件，满意率95%以上，群众普遍关注的热点问题得到及时回应和解决，产生了良好的社会效果。评议监督。组织政协委员对国土资源工作进行民主评议，广泛听取意见，归纳梳理4个方面15个问题，有针对性提出对策建议。国土主管部门高度重视，认真整改，推动国土资源工作健康发展。测评监督。组织市、县部分政协委员、乡镇村社干部代表及村民代表，分别对农业局、林业局、水务局、畜牧食品局、农机局等局长履职情况进行民主测评。李映书记高度重视政协民主测评的成果转化，召开专题会议，帮助被测评的五位局长查找问题、分析原因、督促整改，对增强干部执行力、改善干部工作作风起到了有力推动作用。汇报监督。常委会听取县人事局、广播电视局工作汇报，并对工作情况进行满意度测评，面对面沟通会商，以知情鼓舞士气，以明政促进监督，增进理解和支持。特约监督。推荐12名政协委员担任县级部门的特邀监督员和行风监督员，选派政协委员30人次列席县委常委会和县政府常务会议，组织25名政协委员参与电力、自来水、燃气公司的行风评议，有效发挥政协委员的监督和评议作用，民主监督更加富有实效。

    专题调研谋划发展。按照“少而精、求实效、促转化”的原则和年初统筹确定的调研课题，组织政协委员对农民工返乡创业情况进行重点调研，针对调查中发现的服务机构不健全、盲目创业现象突出、创业环境不佳、创业融资困难、经营管理滞后等问题，提出优化创业环境、破解融资难题、健全服务体系、引导规模经营等建议，得到县委、政府的重视，建议意见已经和正在成为相关部门改进工作抓落实的具体措施。同时，配合上级政协开展农民增收及扩大农村需求、农业产业化建设、农村基层组织建设等专题调研，提出建设性意见20余条，为党委、政府掌握实情和部门改进工作提供了依据。

    二、服务大局，倾力投身重点工作

    坚持把主要职能与经济建设融为一体，找准位置，发挥优势，在实现以经济建设为中心的各项建设中贡献力量。

    尽心尽责参与中心工作。领导班子成员自觉融入县委、政府总体工作部署，努力做到在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言。根据县委的统一安排，领导班子成员挂包重点项目8个、联系乡镇8个，政协机关和委员中科级干部联系村87个。主动承担责任，深入调查研究，积极投身主导产业培育、招商引资、新农村建设、灾后重建、城乡环境综合整治等重点工作，较好地完成了县委交办、政府委托的任务，尽心竭力推进全县整体工作。

    充分发挥政协委员主体作用。坚持支持履职与引导自律相结合，服务中心与本职工作相结合，政治荣誉与社会责任相结合，通过举办知情明政会、组织视察调研、开展“三个一”活动等形式，委员作用发挥有平台、有载体、有热情。鼓励和支持政协委员在各条战线干事创业，率先发展，大多数委员成为行业系统的骨干和各条战线的模范，充分发挥了政协委员的主体作用。

    三、情为民系，努力推动民生改善

    坚持把关注和改善民生、维护民众利益贯穿于工作的各个方面，体现到履职的全部过程。

    积极反映民意。组织动员政协委员开展调研、座谈、走访等活动，把党和政府的声音传达下去，把群众的意愿收集上来，及时整理，准确报送，全年收集处理信息72条、编报21条。村级财务管理亟待加强、高度关注农村养老问题等信息，被省、市政协采用，引起相关部门重视，为党政决策提供了广泛的群众基础。

    切实维护民利。组织政协委员对被撤乡镇医疗卫生情况开展视察活动，提出加大投入、改善条件、健全机制、 强化队伍、政策倾斜、重点扶持等建议，卫生主管部门和有关乡镇党委、政府高度重视，并采取措施落实建议意见。相关专委会对万村千乡市场建设、城镇居民医保、农村寄宿制学校建设等进行调研视察，提出建议意见15条，有关部门积极采纳，促进了人民群众最急、最需、最盼的相关问题得到解决。

    真情为民解难。领导班子成员不定期深入挂联乡镇，围绕 “四难”问题深入调研，协调部门项目、资金支持，帮助生产发展制定规划，解决生产生活中的具体困难。政协委员扎实开展“进村入户”民情调研活动，尽力为广大群众办实事。认真组织农业、科技、文化、医卫、政法等界别委员和机关干部深入高峰乡开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，赠送农业实用技术资料3.6万份（册）、法律法规宣传资料2.2万份（册），接受群众咨询2000余人次，解答群众疑难问题200余个，义务就诊400余人次，赠送药品价值 8000余元，现场摩托车技术考核52人，文艺界委员为农民群众送去精彩的文艺节目，深受基层干群欢迎和赞誉。

    四、紧扣主题，全力维护和谐稳定

    紧紧把握团结民主两大主题，在增强工作的包容性中凝心聚力，促进和谐平昌建设。

    注重加强团结协作。认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加强与工商联、民主党派人士、无党派人士的联系，尊重和保护他们在政协会议上充分发表意见的权利，主动邀请他们参加政协开展的各种活动，形成通畅有序的民意表达和诉求机制，夯实决策民意基础；专委会加强与政协各参加单位的联系合作，努力发挥整体优势；加强与市内外政协的联系，积极促进我县对外友好交流。

    广泛宣传增进共识。加强和改进政协信息宣传工作，加强与党委宣传部门的联系协作，办好政协网和电视《关注》栏目，确保党的政治协商制度和政协例会、重大活动、重点工作、委员履职先进事迹得到及时、全面、准确的宣传。一年来，各级报刊、网站采用稿件200余篇，营造了全社会支持和参与政协工作的大氛围。注重发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的作用，编辑出版第十辑平昌文史资料《吴德潇父子与戊戌维新》。县政协机关被省、市政协评为宣传工作先进单位。

    全力维护和谐稳定。广泛了解社会各个层面的重要情况和群众关心的热点、难点问题，积极协助党委、政府做好增进共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。领导班子成员坚持轮流到信访局值班，热情接待群众来访，深入挂联乡镇指导和督办信访案件，妥善处理上访事件。一年来，接待来访群众160余人次，处理群众来信55件，支持和配合部门、乡镇处理上访事件12起，为维护全县和谐稳定大局作出了应有努力。

    五、夯实基础，着力提升履职能力

    按照省、市、县委的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推进政协机关素质明显增强、效能明显提高、作风明显转变。

    深入抓学习。制定学习计划，明确内容形