中国人民政治协商会议

第八届平昌县委员会常务委员会

工 作 报 告（草案）

（2011年2月27日在县政协八届六次会议上）

袁 发 展

各位委员：

我受政协第八届平昌县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，县政协在中共平昌县委的坚强领导和上级政协的正确指导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实省、市委政协工作会议精神，紧紧围绕县委“集中精力抓发展，强力推进求突破，加快平昌发展奋力争当巴中经济发展排头兵”的总体工作要求，突出团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了八届五次会议确定的各项目标任务，为平昌经济发展、社会稳定、民生改善作出了积极贡献。

一、围绕中心，在增强工作全局性中主动协商

紧紧围绕党政工作中心，立足全局，开展多层次、多形式政治协商活动，努力提高协商建言质量，为县委、政府科学民主决

策提供重要参考，为部门改善工作提供有力支持。

着力全县工作大局开展整体协商。八届五次全会召开前，组织委员围绕产业培育、新村建设、民生民情等方面深入开展调查研究，认真撰写调研材料。会议期间，组织委员专场听取和协商讨论“一府两院”工作报告及计划、财政报告，围绕全县经济社会发展的重大问题，通过大会发言、小组讨论、专题议政等方式广泛协商、集中建言。党政领导出席大会，参加委员小组讨论和专题议政，听取委员的意见建议，与委员共商发展大计。会后，及时整理报送委员重点意见建议30余条，得到县委、政府高度重视，相关部门积极采纳并落实协商意见。

着力群众关注热点开展重点协商。常委会议和主席会议坚持及时学习贯彻省、市、县委重要会议精神，围绕人民群众普遍关注的老街改造、城市规划建设、惠民政策落实、“四难”问题解决等热点难点进行充分协商讨论，寻求发展之策，协力破解难题。

着力部门专项工作开展对口协商。各专委会主动加强与对口部门的联系沟通，积极参与相关会议和活动，形成工作常联络、遇事勤沟通、解决问题多支持的对口协商格局。一年来，7个专委会与对口联系部门协商讨论课题40余个，提出各类意见和建议110余条，为宣传、支持、改进部门工作起到了积极的推动作用。

二、关注民生，在增强工作亲民性中强化监督

主动顺应民生需求的新变化，把促进民生改善作为价值取向、履职重点和工作要求，通过提案、评议、测评、视察等形式，

不断拓展民主监督领域，加大民主监督力度，增强民主监督实效。

围绕群众期待解决的问题强化提案督办。始终坚持以提高提案质量为基础、增强办理实效为目标、加强制度建设为保障，充分发挥委员提案在建言献策、助推发展、民主监督、促进落实的作用，通过视察督办、调研督办、联合督办、面商督办、回访督办和领导班子成员领衔督办等多种方式，加大提案办理力度，推进提案办理从“答复型”向“落实型”转变。五次会议期间，共收到委员提案144件，立案139件，办复139件，满意率95%以上。

围绕公众普遍关心的问题开展评议测评。组织政协委员对人口和计划生育委员会开展了为期六个月的民主评议，在深入调研、广泛征求意见的基础上，对全县人口计生工作进行了客观公正的评价。县人口和计生委以民主评议为契机，总结经验，正视问题，强化措施，切实整改，努力促进我县人口计生事业与经济社会协调发展。同时，拓展民主评议形式，从专题听取部门工作汇报发展到民主测评政府部门主要负责人履职情况，先后听取了县财政局、审计局、统计局工作汇报，并对其工作进行了满意度测评；对县发改委主任、司法局局长、环保局局长、粮食局局长履职情况进行了民主测评。通过评议和测评，改善了部门工作作风，民主监督更加富有成效。

围绕社会广泛关注的问题开展视察活动。组织政协委员对佛头山森林公园建设进行了专项视察，通过实地察看、座谈交流、专题讨论，在充分肯定近年来森林公园建设取得成绩的同时，指出规划滞后、体制不顺、配套设施不健全、债务沉重等问题。提出加强领导，高度重视；科学规划，有序建设；理顺体制，强化管理；多方筹资，增大投入等建议。林业主管部门和佛头山森林公园管委会认真吸纳政协的意见和建议，加大力度打造县城市民唯一的综合性休闲娱乐场所。

围绕人民切身利益的问题反映社情民意。始终坚持把民有所忧我有所谋、民有所愿我有所言作为工作的切入点，不断增强政协委员反映社情民意的积极性、主动性，通过调研、座谈、征求意见等途径，广辟社情民意渠道，悉心体察群众情绪，真心倾听群众呼声，细心搜集社情民意，及时反映各方面社情动态。一年来，收集、整理、报送各类社情民意信息200余条，促进了涉及民生问题的妥善解决。

三、深入调研，在增强工作主动性中积极参政

切实把发展意识、服务意识、参与意识融为一体，自觉服从服务于全县工作大局，脚踏实地搞调研，主动参与抓重点，努力使政协工作与党政工作和谐共振，增强参政议政实效。

紧扣推动发展关键问题调研资政。按照年初统筹确定的调研课题，重点对农业产业园区建设、农民专合组织建设、城乡环境综合治理等情况进行了专题调研资政，形成的《园区建设是农业产业化的必由之路》、《关于农民专合组织建设的调查建议》、《城乡环境综合治理形势喜人又任重道远》等调研报告，得到县委、政府的高度重视，不少意见建议已经转化为部门的工作措施。同时，积极配合省、市政协相关专委会，参与对酒业发展、园区建设、六路建设、六库建设、职业教育等专题调研、视察，受到省、

市政协充分肯定。

紧扣党政中心工作积极参政出力。主动融入全县总体工作部署，努力完成县委交办、政府委托的各项工作任务。领导班子成员联系乡镇8个，挂包重点项目8个，每个领导成员坚持不定期深入联系乡镇和挂包项目，研究指导经济发展、信访稳定、新村建设、城乡环境综合整治、项目争取、重点工程建设等工作，积极谋划项目，争取资金支持，解决具体困难。坚持把“挂包帮”工作与干部回乡开展群众工作相结合，研究制定帮扶实施意见，协调相关部门在产业政策、项目帮扶等方面给予支持，尽力帮民之难，解民之困。

紧扣群众生产生活努力解难济困。认真组织农业、科技、文化、卫生、政法等界别委员深入白衣镇开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，赠送农业技术实用资料2.5万份、法律宣传资料2.3万份，现场接待群众咨询1000余人次，解答各类疑难问题200余个，义务就诊300余人次，赠送常用药品价值7000多元，文艺界委员为农民群众送去精彩的文艺节目，深受干群欢迎和称赞。积极投身抗灾救灾，“7.17”洪灾发生后，政协领导和机关职工昼夜坚守在抗灾第一线，确保受灾群众生命财产安全。同时，引导和组织政协委员为玉树地震灾区、舟曲泥石流受灾群众爱心援助10余万元。组织民建平昌会员积极为坦溪镇跃进村捐献恢复水毁村道路建设资金。为江口镇风滩村小“留守学生之家”添置图书及各类设备价值2万余元，机关干部结对帮扶留守学生20余名，积极奉献关爱真情。

四、注重团结，在增强工作包容性中凝心聚力

坚持团结、民主主题，发挥政协优势，团结各界人士，促进社会和谐，努力营造风清气正、团结鼓劲的和谐环境。

发挥优势维护稳定。充分发挥政协联系面广、包容性强的独特优势，积极做好理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。领导班子成员坚持信访值班，认真开展“下访”和“接访”活动，多渠道及时了解各种苗头性、倾向性问题，妥善处理信访、上访事件，处理群众来信68件，接待群众160余人次，为维护稳定大局做出了应有努力。充分发挥社会各界别的纽带作用、政协机关各专委会的基础作用和政协委员贴近群众的优势，在重大节日、重要活动和敏感时期，通过走访、视察、调研、联谊等形式，积极协助有关部门当好政策法律的“宣传员”、反映社会舆情的“信息员”和化解矛盾纠纷的“调解员”，促进社会和谐，确保大局稳定。

交流协作加强联谊。坚持开拓视野、理性思维和协作理念推进政协工作，纵向上加强与上级政协的工作联络，横向上加强与兄弟县区政协的沟通，热情接待省内外县区政协在平昌学习考察，派员出席秦巴毗邻地区政协统战工作研讨会，推介平昌、促进合作。同时，始终坚持求同存异、体谅包容的原则，广泛团结爱国统一战线的各方面力量，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用，充分利用报告会、视察调研、专题议政、学习考察等多种形式，积极搭建各界人士知情明政的平台、参政议政的舞台、学习交流的讲台，把各方面的思想统一到县委、政府的决策部署上来，把各界人士的力量汇聚到促进平昌科学发展上来，合力加快平昌新跨越。

深入宣传增进共识。不断创新宣传机制，加大对外宣传力度，营造全社会支持和参与政协工作的良好氛围。加强同新闻媒体的协调联系，注重与党委宣传部门通力合作，搞好例会重点宣传和日常工作经常性宣传。一年来，各级各类报刊、电台、网站刊播宣传稿件412篇（条），名列全市前茅，政协机关宣传工作获省、市先进单位。同时，政协文史资料《平昌风情》、《巴中白莲教起义》分别荣获全省优秀文史图书三等奖。

五、求真创新，在增强工作创造性中提升实效

坚持以制度建设为核心，以规范秩序为抓手，以提升作为为目标，积极探索履行职能的制度化、规范化、程序化建设，推进政协工作不断创新。

强化制度建设，推动政协工作规范有序。始终把制度建设作为政协履职制度化、规范化、程序化建设的基础和核心，在修订和完善各项履职制度的基础上，注重探索履行职能的新实践，把行之有效的做法、生动丰富的形式，用制度加以规范，基本形成了以规则和制度推进政协工作的有效运转机制。

强化平台建设，提升政协委员履职水平。通过学习培训，搭建学习平台；通过形势报告会、政情通报会、资政会等多种形式，搭建知情平台；通过“三个一”活动，搭建履职平台；通过走访委员，搭建服务平台；通过落实《政协委员管理暂行规定》，搭建制度平台。进一步增强了委员履职尽责的信念和责任，激发委员在岗位上尽职尽责，调动委员参政出力的信心和动力。

强化素质建设，增强政协机关服务能力。按照知识有厚度、认识有高度、思想有深度的要求，积极创建学习型、调研型、服务型机关，全面加强思想、组织、制度和作风建设，扎实开展“创先争优”活动，切实加强“三大能力”建设，着力增强全局意识、合作意识、服务意识、创新意识，提升机关的亲和力、凝聚力，服务水平不断提高，为政协整体功能的发挥提供了有效保障。

各位委员：县政协这些工作成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是各界人士共同参与的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会向重视、关心和支持政协工作的县委、县人大、县政府及各级各部门表示衷心感谢，向全体政协委员和社会各界人士表示崇高敬意！

回顾一年来的工作，我们在发展中创新，在创新中前进，政协工作进行了一些有益的探索。主要体会是：第一，坚持党的领导，把工作融入党政总体部署是政协工作的基本原则；第二，维护中心，做到全县工作一盘棋是政协工作的着力方位；第三，创新服务理念，视监督为参与支持是政协工作的理性追求；第四，加强队伍建设，真正发挥人才库、智囊团作用是政协工作的基本要求。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，县政协的工

作与党和人民的要求相比，与广大政协委员的期望相比，还存在一些差距。落实市、县委有关政协工作的创新制度需要进一步加强，对委员的服务管理需要进一步改进，建言献策的质量和水平需要进一步提高。这些问题都有待于我们在今后的工作实践中不断探索和改进，认真研究逐步解决。

2011年工作意见

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。新的一年，县政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕县委“又稳又快，跨越发展”的工作基调，按照“人人争当扣球手，顺势而为促发展，乘势而上促跨越”的工作要求，突出团结、民主主题，认真履行政协职能，倾心服务发展大局，为我县“十二五”开好局、起好步，推动经济社会跨越发展做出新贡献。

一、坚持党的领导，牢牢把握政治方向

坚持和依靠党的领导，是人民政协必须始终遵循的基本原

则。牢固树立在党的领导下开展政协工作的政治理念，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和主动性，自觉接受、主动争取、积极维护县委的领导，切实把加强团结、发扬民主同维护县委的领导结合起来，把各界人士的思想统一到爱党爱国、拥护社会主义制度的共识上来，实现最广泛的团结；把政治协商、民主监督、参政议政同服务县委、政府的中心工作结合起来，使政协工作始终沿着正确的政治方向不断向前发展。具体工作实践中，坚持“肝胆相照、荣辱与共”，做到思想、行动与县委保持高度的同心、同向、同德；坚持把县委的决策部署、重要指示在“第一时间”传达贯彻；坚持开展重要工作向县委事前请示、事后汇报；坚持重要会议、重大活动邀请县委、政府领导指导。努力推动“党委高度重视、政府大力支持、政协积极努力”的工作格局制度化、常态化，进一步凸现政协工作在全县工作大局中的地位和作用。

二、认真履行职能，努力促进跨越发展

坚持把促进跨越发展作为履行职能的第一要务，找准工作重点和突破口，在优化工作思路和方法上下功夫，切实增强履行职能的主动性和实效性。紧扣“十二五”规划和县党代会提出的战略目标，集中政协资源优势，围绕“加强和改进党的建设”、“培育提升人文精神”等重大事项，积极探索协商的有效形式，采取大范围协商讨论、小范围协商座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的方法，使政治协商更加生动活泼、富有成效，为党委、政府科学、民主决策发挥参谋作用；围绕“拼抢机遇增大项目投资”、“全面提速基础设施建设”、“连片推进新村扶贫开发”、“建设园区培育支柱产业”、“加快推进城镇化进程”等重点工作，认真开展专题调研，切实履行参政议政职能，为助推跨越发展谋务实之策，建有用之言，力求使一条建议产生一项效果、一条意见促进一项转变、一条批评改进一项工作；围绕“统筹发展社会事业”，人民群众关注的热点、难点问题，充分利用提案、社情民意、民主评议、民主测评、听取工作汇报、专项视察等民主监督方式，加大民主监督力度，促进部门工作落实，助推民生问题

解决，维护社会和谐稳定大局。

三、加强自身建设，不断提升工作水平

加强自身建设是做好政协工作的基础和前提。进一步突出界别特色。强化委员的界别意识，倡导委员密切与界别群众的联系，及时准确反映社情民意及界别群众的愿望和诉求，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐；不断丰富界别活动形式，完善界别活动机制，各专委会加强与相关界别的联系，积极开展界别座谈、调研、考察、联谊等多种形式的活动，使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。充分发挥委员主体作用。继续抓好委员教育、培训工作，提高委员履职能力；尊重和保护委员的各项民主权利，通过会议、调研、视察等方式，加强与委员的联系沟通，积极为委员知情咨政、履行职能创造条件；继续开展好“三个一”活动，鼓励委员在不同岗位争当“扣球手”，建业绩展风采；继续落实好《委员履职管理暂行办法》，推行人性化服务，动态化管理。切实加强政协机关建设。按照学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设要求，进一步强化工作纪律，规范工作程序，提升工作水平，提高服务质量。同时，进一步加强政协文史和政协宣传工作，营造政协事业发展的良好氛围。

各位委员：加快发展时不我待，服务大局使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，团结鼓劲，顺势而为，乘势而上，奋力做好新一年政协工作，为实现跨越发展建设小康平昌作出新的更大的贡献！