统一战线与人民政协鱼水交融

——浅谈政协主席兼任统战部长

中共平昌县委常委、县政协主席、县委统战部长  袁发展

    人民政协是我国统一战线发展的产物，统一战线的存在和发展是人民政协存在和发展的根本依据；人民政协是我国统一战线的组织形式，是开展统一战线活动的政治舞台；人民政协是统一战线大团结大统一的象征，是统一战线各方面团结合作、协调关系最重要的场所。政协章程中也明确规定，政协“是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。由此可以看出，政协首先是建立在民族主义、爱国主义基础上的一个爱国统一战线组织，统一战线性是人民政协最根本的属性。从理论上讲它是超越一切党派、团体和时空的，它以追求祖国繁荣、追求祖国统一为最大目标。新时期爱国统一战线的重要性、必要性和长期性，决定着人民政协在我国社会政治生活中的地位和作用。
    政协主席进入同级党委常委班子，并兼任统战部长，是从全局和战略的高度出发，充分认识和把握统战、政协工作的内在关系，整合党的执政资源，推动统一战线和人民政协事业相互促进、共同发展的新举措。
    一、从理论渊源来看，党的统一战线理论是人民政协理论的形成和发展的本源，为政协主席兼任统战部长提供了坚定的理论基础
    人民政协理论发源于党的统一战线理论。 没有统一战线的丰富实践和理论的形成，就没有人民政协组织和人民政协理论的产生和发展。从历史的简要回顾中，我们可以得出这样的结论：人民政协的产生，是统一战线不断发展壮大的需要，是建立新政权、实行人民民主专政的需要，有其历史必然性。这表明，党领导的统一战线，经受了新民主主义革命的锻炼和考验，获得了巨大成功，积累了丰富经验。同时，全国解放后，形势的发展也需要建立一个体现大团结、大统一的统一战线组织，以利于进一步发挥统一战线的作用。
    人民政协作为我国爱国统一战线的组织，既是巩固和扩大爱国统一战线的重要载体，又是爱国统一战线巩固和扩大的重要标志和深刻体现。人民政协理论既源于统一战线理论，又是统一战线理论的新拓展。
    二、从组织性质来看，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，决定了人民政协开展统战工作与履行政协职能的一致性。
    源于统一战线的人民政协，其性质就是中国人民爱国统一战线的组织。人民政协保持统一战线组织这一根本属性的实质，就是要在一个共同的目标下，实现各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。全同建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，是一项长期而艰巨的历史任务。完成这一任务，在很大程度上取决于我们能否动员各方面力量群策群力、共同奋斗。从民主联合战线，到抗日民族统一战线，到人民民主统一战线，再到爱国统一战线，中国共产党以卓越的智慧和宽广的胸怀，把中华儿女团结凝聚在自己周围，为中华民族的伟大复兴而共同奋斗。
人民政协始终保持统一战线组织的性质，决定了人民政协开展统战线工作与履行政协主要职能的一致性。1979年6月15日，邓小平在中国人民政治协商会议第五届全国委员会第二次会议所致的开幕词，就是《新时期的统一战线和人民政协的任务》。邓小平指出：“在新的历史时期，人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的。”人民政协通过履行职能，发挥统一战线各方面的作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，为我国的改革开放和现代化建设事业服务。通过履行职能，发扬社会主义民主，对国家的大政方针和关系国计民生的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协只有充分调动统一战线各个方面的积极性，才能履行好职能；只有充分发挥优势，认真履行职能，才能充分发挥统一战线的作用。改革开放以来，人民政协在统一战线事业中发挥了独特的优势。
    ①人民政协作为统一战线组织，是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证。②人民政协作为统一战线组织，是多党合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式。③人民政协作为统一战线组织，是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量。④人民政协作为统一战线组织，是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道。⑤人民政协作为统一战线组织，是安排人事，合作共事，加强国家政权建设的必要途径。⑥人民政协作为统一战线组织，是联络友谊，沟通感情，促进实现“和平统一，一国两制”的桥梁纽带。
    三、从地位作用来看，人民政协在提高党的执政能力中具有独特的优势和作用，统一战线与人民政协相依相成
    统一战线作为中国革命、建设和改革的一个基本问题，作为中国共产党执政兴国的重要法宝，历来与党的建设息息相关，与党的执政能力紧密相连。统一战线的巩固和壮大，是党的执政能力的重要体现。我们党执政以来，通过巩固和壮大统一战线，实现最广泛的大团结大联合，扩大了党的执政基础，改善了党的执政方式，丰富了党的执政资源，优化了党的执政环境。实践证明，统一战线什么时候巩固，党的执政基础、执政能力就会加强；统一战线什么时候被忽视，党的执政基础、执政能力就会受到削弱。
    ①人民政协这个爱国统一战线的组织具有争取人心、凝聚力量的根本职能，有利于巩固党的执政基础。②人民政协这个爱国统一战线的组织以大团结、大联合为永恒主题，具有争取人心、凝聚力量的巨大优势。③人民政协这个爱国统一战线的组织具有求同存异、体谅包容的显著特点，有利于改善党的执政方式。④人民政协这个爱国统一战线的组织具有人才荟萃、联系广泛的突出优势，有利于丰富党的执政资源。⑤人民政协这个爱国统一战线的组织具有协调关系、化解矛盾的社会功能，有利于优化党的执政环境。
    总之，统一战线与人民政协有深厚的历史渊源，组织性质鱼水交融，作用发挥相依相成，履行职能密不可分。政协主席兼任统战部长，更有利于整合资源力量，实现最广泛的大团结，推进统一战线和人民政协事业创新发展。