探索创新调查研究方式方法

【字体：大中小】【编辑日期：2010/11/3】【作者：廖继昌】【阅读：】

平昌县政协党组副书记廖继昌

专题调研是政协履行职能的一项经常性和基础性工作，也是政协参政议政质量和实效的直接反映。近年来，平昌县政协始终遵循“少而精、求实效、促转化”的原则，积极探索调查研究的新思路和新方法，不断提升专题调研质量，增强参政议政实效。

一、坚持“三个贴近”，精心选择课题

课题选择是调研工作的前置条件和重要环节。我们坚持站在全局的高度，选择县域经济社会发展中党政急需解决、政协通过调研有能力提出解决方法的综合性、全局性、前瞻性课题，努力做到 “三个贴近”。

一是贴近党政最需。按照党委政府年度工作的总体部署和安排，每年确定2—3个重点调研课题开展调研，为党政科学决策当好参谋。近年来，先后就“2+2”产业发展、江口水乡建设、项目工作、农业产业园区建设等重要课题，深入调研知“实情”，充分论证谋“实招”，许多意见建议进入党政决策程序。二是贴近群众最盼。关注民生、为民服务，是政协履行职能的出发点和落脚点。我们注重围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调研，建言立论，积极协助县委、政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，大力推进和谐平昌建设。近年来，对下岗职工再就业、失地农民安置、被撤乡镇医疗卫生情况、乡村公路建设与管护等课题，组织政协委员进行专题调研，促进了有关民生问题的有效解决。三是贴近政协所能。坚持“突出重点，量力而行”的原则，紧扣构建和谐社会，破解农村“四难”，建设社会主义新农村等课题，深入调研和咨询，取得参政议政的发言权、主动权和建言权。先后围绕以大交通和水利为重点的基础设施建设、以白酒为重点的饮料食品工业、以生猪为重点的畜牧产业等，组织委员深入调研和专家学者咨询论证，汇集各方智慧和力量，寻求发展之策，合力破解难题，不少建议意见成为相关部门改进工作抓落实的具体措施。

二、坚持“三个结合”，深入调查研究

调研的深度决定调研的质量，调研质量关系着专题调研的生命力和影响力，关系着政协履行职能的实效和水平。我们坚持“三个结合”，不断创新调研方式，促进调研上水平。

一是点面结合。根据课题需要将相关界别学有专长、熟悉情况的委员组成若干调研组，分行业、分重点开展调研。在此基础上，注重选择典型、发现典型、研究典型，以增强代表性和说服力。如：对城乡环境综合整治情况的调研，选择好、中、差三方面典型，分别在8个县级职能部门和6个乡（镇）集中调研真实情况，解剖典型事例，由表及里，提出推进全县环境综合整治的有效之策，受到党政高度重视。二是上下结合。一方面，积极配合上级政协的调研活动，上下互动；另一方面，科学制定调研方案，培训调研人员，学习相关文件，通报相关情况，了解和掌握调研的具体要求，做到知晓“上情”，明了“下情”。同时，调研组所到的乡镇和部门政协委员一并参与调研，全面体现系统性、周密性和全局性要求，准确掌握第一手材料，把结论建立在客观公正、实事求是基础上。三是内外结合。以政协委员为主体，组织专家队伍，集中行业精英，邀请相关部门代表人士和退休老干部参与联合调研，广泛听取来自不同方面的声音，尽可能征求不同人士的意见，在掌握丰富调研材料的基础上，组织方方面面的力量认真梳理，缜密论证，抓住事物本质，把握客观规律，从而提高建言立论的广度、深度和力度。

三、坚持“三种方法”，促进成果转化

专题调研成果转化为党政决策和实践效果，是政协调研的工作目标。我们坚持运用“三种方法”，力促调研成果转化。

一是在全委会建言献策中展示调研成果。每年的全委会是政协建言献策，展示调研成果最佳时机。我们坚持在会议期间举行发言大会，各界别委员挑选专题调研中的“精品”，向党政面对面汇报调研成果，改变“自己说给自己听”的状况，扩大专题调研的影响力，引起党政领导的重视，更快地使调研成果转化为领导决策程序。二是在协商议政中促进调研成果进入党政决策程序。根据不同课题的专题调研成果，组织多种形式的协商议政，向党政领导和职能部门直面通报调研后提出的意见和建议，协商落实意见和建议的具体办法，尽快产生良好的效果。对事关全县发展全局的调研成果，运用常委会、主席会协商方式，争取党政领导重视，责成有关部门研究落实；对专业性较强的调研成果，采用专委会与有关部门对口协商的形式，促使部门自觉接受政协调研中提出的意见和建议，推动部门工作。三是在民主评议中促进调研成果转化为民主监督的实效。我们坚持把民主评议作为改进部门工作、提升执行力的重要监督形式。近年来，先后对15个政府工作部门和执纪执法部门开展了民主评议，通过深入调研，摸清部门存在的主要问题，分析产生问题的原因，提出有针对性和可操作性的建议，把专题调研与民主评议工作有机结合起来，使调研更好地为提高民主评议质量和效果服务，被评议部门心悦诚服，虚心接受，真诚整改，助推了县域经济社会又好又快发展。

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