（2008年2月23日在政协第八届平昌县委员会第三次会议上）
游 泽 莉

各位委员：
    我受常务委员会委托，向大会报告县政协第八届二次会议以来的提案工作，请予审议。

2007年的提案工作

    县政协八届二次会议以来，全体政协委员和政协参加单位，紧紧围绕县委、政府工作中心和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极以提案的形式反映社情民意、建言献策，认真履行人民政协民主监督职能，为我县经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。

   （一）充分发动，精心准备，调动委员撰写提案的积极性

     针对换届后新委员多，撰写提案不熟悉的特点，在全委会召开前两个月，提案委向委员印发了征集提案的通知；在全委会会期，提案委深入各委员小组引导委员撰写提案，写好提案；全委会闭幕后对如何撰写提案进行了集中培训，进一步提高了委员提案撰写水平。一年来，共收到提案170件，其中：联名提案46件，个人提案124件，八届二次会议形成建议案1件，提案人数351人次。这些提案从不同角度、不同层面涵盖了全县政治、经济、社会各个方面，其中：涉及经济、城建、交通90件，占52.9%；涉及教科文卫33件，占19.4%；涉及政法、统战、人事和劳动社会保障47件，占27.7%。

    （二）党政重视，部门负责，提高提案办理质量

    提案委对提案进行整理分类，召开提案审查会，共立案161件（含建议案1件），作为意见转有关部门处理的9件。截止9月底，170件提案和意见全部办理回复完毕，提案被政府及部门采纳率90%，委员对提案回复的满意率96%。县委书记刘谦祥在八届二次会议上，要求各级各部门要认真研究和办理政协提案及建议案，在规定期限内办理结束，做到“件件有回音，事事有着落”。县长李映对提案办理提出明确要求：政协委员提案意见就本质而言都是民生问题，重在办理，综合督办，务求效果，委员满意，要把提案办理的过程作为推进各项工作的过程，作为检验政府组成部门工作执行力的过程。县委常委、常务副县长谢友先召集政府办正、副主任认真研究办案措施，指定专人负责，在提案交办会上，向24个提案承办单位提出：要用心办提案，要用情办提案，要用责任感办提案。同时，各位副县长和政府办负责人曾多次深入到承办单位了解办理进度。相关部门及各承办单位在认真总结过去提案办理经验教训的基础上，落实责任，严格把关。如县交通局、人事局、环保局等许多单位都成立了以局长为组长的提案办理工作领导小组，有分管领导，有专人办理，提案办理质量明显提高，效果更加显现。如：周平儒、贺建蓉等委员提出的“大力加强网吧管理，让网吧远离校园”和“整治黑网吧是政府的职责”的提案，县委、政府庚即成立了网吧专项整治领导小组，组建了网吧整治综合执法大队，出动执法人员480余人次，查缴黑网吧电脑主机、显示器等上网设备200余台（套），查处超时经营或网上传播有害文化信息的网吧11家，对2家网吧因严重违规，分别处罚现金1万元、1.5万元，有效整治了网络文化市场秩序，较好地净化了校园周边环境。林大成、贺军委员提出的“治理县城噪音污染，静化校园环境”的提案，政协牵头组织环保、建设、公安、文体等单位负责人和骏东房产等12家开发商及20名提案撰写人，召开提案面商会，共同协商解决县城噪声污染问题。去年3月以来，环境监察大队共查处噪声扰民案件218件，建设项目环保噪音投诉较上年同期下降63.2%。苟在跃、陈尚文等委员提出“关于加强对农村公路建设的组织和管理解决行路难”的提案，县交通局非常重视，并落实了专人抓督办。截止去年底，通乡公路路基工程完成145.7公里，首批72.8公里路面工程全面完工；启动通村工程132个村382公里，已完成村道水泥路路基工程124公里，完成路面工程70.16公里；通达工程已完成路基工程232.5公里，完成路面工程216公里；完成了铺泥路3座桥梁及9个乡镇客运站、5个码头及一座渡改桥建设。

    （三）跟踪督办，注重实效，促进提案成果转化

    在督办建议案和重点提案方面：县政协主要领导多次过问提案办理情况，并督促相关部门认真办理，如：在县政协八届二次会上形成的《关于进一步做好县城公交客运管理与服务工作的建议案》送达政府办后，政协主席袁发展，党组书记苟于洋曾多次与县政府主要领导协商，督促建议案的办理落实。县政府李映县长亲自召开联系会，确定了县城公交车站台建设的实施方案，明确了部门责任，对施工质量及完成时间都提出了具体要求，目前，公交车客运站台建设已初见成效。各位副主席、副书记带领提案撰写人深入教育局、民政局、交通局、建设局、环保局、文体局、卫生局等部门召开座谈会，听取汇报，面对面协商，督促提案办理落实及成果转化。在推进新农村建设方面：牟兴华、方友先等委员提出的《稳步推进社会主义新农村建设》的提案，县政府分管领导召集新农村建设相关部门，对提案内容进行了专题研究，提出了“认清县情、稳步推进、因地制宜、科学规划”的建设思路，坚持“县上抓示范、乡上抓创建、农户抓自建”的办法，确定了县上重点抓30个新农村示范村建设，各乡镇负责抓1个新农村建设重点村，推进了社会主义新农村建设健康发展。王文银、张良委员提出的“农村工程建设和项目资金管理机制有待完善”和“项目实施工程不应形成‘两张皮’”的提案，县政府分管领导召集发改委、扶贫办、交通局、水利局等部门的负责人进行认真研究，并深入项目村，制定方案，实地规划，严格资金管理，收到了规划科学，方案实际，管理良好的效果。在教育、卫生方面：张天友、刘天淼等委员提出“切实解决农村义务教育与边远村缺教师”的提案，教育局按省、市、县的有关规定，公开召考399名教师，有效缓解了边远乡村缺教师的状况。王眉、龙太平等委员提出的《关于完善农村卫生体系，尽快解决乡镇卫生编制》的提案，得到县长李映的高度重视，亲自主持编委会议，决定新建的16个乡镇卫生院和17个被撤场镇卫生院，增核卫生事业编制300名，从而解决了乡镇卫生人员不足的问题。在城市建设、管理方面：何超武、何清平等委员提出“关于规范县城房地产业”的提案，县建设局加大房地产开发企业的管理，加强执法队伍建设，强化执法力度，有力地打击私改乱建行为。去年5月以来，对县城617宗项目的建设和交易行为进行了清理，共清查出506起违法建设，被处罚的有56起，基本遏制了违法违规建设。李善成、池青昌等委员提出“采取强力措施，彻底整治新华街卫生状况”和“加强市容市貌管理”的提案，城管局高度重视。印发保洁卫生公开信5000余份，组织“4050”再就业人员45人深入各社区宣传；抓全天清扫保洁、逗硬考核；加大处罚力度，从去年4月以来，共处罚违规和影响市容的人和事200余人（次），接受查处300余起，清运废弃物、残渣100余吨，优化了城市环境。在维护社会稳定方面：冯金修、杜桂琼等委员提出“关于打击吸扎贩毒分子”的提案，公安局高度重视。去年3月以来，共破获贩毒吸毒案件33件，强制戒毒36人，劳教6人，逮捕8人，缴获毒品海洛因和“K”粉151.43克，麻古33粒，禁毒工作曾先后5次受到了市委、市政府和市公安局通报表彰。

    总之，一年来，在县委、政府的高度重视和部门大力支持配合下，提案工作取得了新成绩。《人民政协报》、《人民政协网》、《四川政协报》、《巴中日报》曾5次对我县二次全委会以来的提案办理及督办提案成效进行报道。但我们也清醒地认识到，与新时期人民政协工作的要求比还存在一定的差距，主要是：高质量提案所占比例较低；成果转化力度还需加大，个别承办单位办复空位，存在敷衍应付现象；督办提案方式需要进一步创新。

2008年提案工作任务

    在新的一年里，提案工作要坚持围绕中心，服务大局，多出精品，注重实效的指导思想，着重抓好以下工作。

    （一）加大宣传力度，进一步深化提案工作的认识。要继续利用会议、报刊、网络、简报等形式，大力宣传提案工作的重要作用，争取各级党政对提案工作的重视和支持。同时，提案委要广泛宣传提案办理工作的重要性，让人民群众深入了解提案工作性质，监督提案办理环节，注重提案办理实效。

    （二）强化精品意识，进一步提高提案质量。不断增强质量意识，深入调查研究，鼓励委员联名撰写提案。提案内容紧扣党政工作重心、地方重要事务和人民群众普遍关心的热点、难点问题，体现提案的严肃性、科学性和可行性。同时，提案委要把提案工作当成民心工程来抓，把好提案征集关，把提案与调研、视察、评议、反映社情民意等协商监督的有效形式有机结合起来，不断丰富提案内容，提高提案质量，充分发挥集体提案、联名提案、重点提案的主体作用。

    （三）突出跟踪督办，进一步提高办理效果。实行主席督办、现场督办、跟踪督办、“面商”督办新举措，强化办理效果。提案委要积极主动加强与县委办、政府办和各承办单位的联系，争取承办单位领导的重视和支持，在提案办理过程中发挥好桥梁纽带作用，做好承办单位与提案人之间的协调配合工作；加大督办力度，推动承办单位采取多种形式办案，提高面商率、办结率和满意率；加强对重点、热点提案回复的追踪调查、视察督办和现场办案，促使提案所产生的经济和社会效益更好。

    （四）创新服务机制，进一步提高服务水平。一是做好知情服务。通过学习报告会，县情通报会等让委员及时了解县委、政府中心工作，让委员正确把握提案方向。通过组织委员参加各种调研视察活动，让委员在深入调研中发现问题、提出问题、思考问题，获得提案素材。二是做好协调服务。提案委要积极主动加强与党政部门，各承办单位的联系与协作，指导提案办理及回复工作。三是强化信息服务。利用全委会议、常委会议以