作者:平昌县政协副主席 游泽莉

    政协提案是政协委员最直接、最有效的参政方式，也是协助党委和政府加强同各界人士联系，了解民情民生，实现民主、科学决策的一条重要渠道。近年来，我们积极探索创新，在组织发动、加强调查研究、鼓励委员提出高质量提案的同时，着力促进提案落实和转化效果，充分发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。
    一、围绕质量抓提案。提案质量是决定提案实效的基础，是提案工作的生命。我们始终把提案质量作为工作重点，主席会、常委会、全委会把提案工作列入议事日程，多措并举，努力提高提案质量。一是加强培训和引导。针对少数委员存在“年年提提案，提了不兑现”等消极认识和换届后新委员多，对统战政协业务不熟悉的实际，通过举办培训班、专题讲座和召开委员小组座谈会等形式，不断强化委员对提案工作地位、作用、优势和特点的认识，系统掌握提案撰写的基本知识。二是为委员“知情明政”创造条件。会前向委员印发提案方面的文件、资料和征集通知，围绕中心和大局，组织委员开展各种视察、调研活动，收集信息，尽量使委员多知晓“上情”和“下情”，为撰写高质量提案奠定良好的基础；会中帮助委员撰写“选题准、措施新、内容实、文字精”的高质量提案。三是加强审查立案。严格按照严肃性、科学性、可行性和有理由、有分析、有措施的“三性”、“三有”标准对每一件提案逐一审查，确保立案交办的提案选题准确、分析透彻、措施具体、建议可行。如委员提出的《切实改善外来企业发展软环境》、《加强网吧管理，优化学校教育的社会环境》、《重视生态环境保护》、《整顿官僚作风，制约法人特权》等提案，得到了党政的重视和采纳。
    二、围绕中心提提案。党政工作中心是提案的重点，提案的重要任务就是要关注大局，服务大局，对事关中心和全局的问题，影响全局的倾向性问题及以被掩盖的矛盾，要敢于触及，做到落实一件提案，能推动一条战线、一个地区和一项事业的进步与发展。一抓热点。了解党政工作目标和重点，经过分析和论证，提出可行性的建议；深入群众，广泛调研，倾听群众的呼声，把基层群众的利益、要求和愿望加工成提案。二抓难点。在社会发展过程中难点问题的解决不是一朝一夕，需要委员提出提案有信心、跟踪提案有耐心、解决问题有决心，抓住难点不放松，常提常新，跟踪到位，直到问题解决。三抓焦点。多数焦点问题上下认识一致，目标一致，利益一致，委员要有敏锐的洞察力和准确的判断力，发现问题的症结，分析问题存在的原因，提出解决问题切实可行的办法。四抓冷点。有些问题虽然急需解决但领导机关尚未引起重视、虽已重视但有关方面缺少具体措施，或者社会公益事业、群众渴望解决而长期未解决、某些独特人群的迫切需求以及具有专业知识才能发现的重大隐患和危情等，要进行认真研究，发挥好拾遗补缺的作用。如近年来县城规划和建设，既要面临新区开发的繁重任务，又要直面旧城改造的诸多矛盾，触及到多方利益；既是热点，又是难点，还是焦点。68名委员从不同角度提出提案，通过立案审查，进一步整理完善，在全委会上形成了《进一步规范县城开发建设》的建议案，提交县人民政府办理。政府以此作为转变政府职能、规范建设秩序、改善人居环境的重要契机，多次召开常务会议和专题会议，认真分析县城开发建设得失，科学谋划城市建设管理。通过扎实的工作，县城功能日趋完善，环境秩序明显改善，建设秩序逐步规范，市民意识不断增强，城市形象不断提升。
    三、围绕民意办提案。提案是政协委员围绕中心，贴近群众，反映的民情民生民意，落脚点是解决群众所想、所盼、所愿的实际问题，维护广大人民群众的切身利益。实践中，我们建立“三大机制”、加大“三个力度”。一是建立政协领导领衔督办制度，加大领导力度。对事关全局、关系民生的重点提案由主席、分管副主席进行全程督办；二是建立提案办理视察机制，加大检查力度。组织委员对提案办理情况进行检查视察，对办理情况组织委员进行评议；三是建立人大、政府、政协联合督办制，加强与从大、政府的联系和沟通，形成大督办阵势，促使承办单位积极采纳落实。如《认真落实“三农”政策，稳步推进新农村》、《积极推进农村新型合作医疗，切实解决群众就医难问题》、《加大投入，切实抓好乡村公路建设和管理》、《规范社区服务，合理安排城镇特困居民和下岗职工再就业》、《重视留守儿童教育，促进社会和谐发展》、《严厉打击贩毒、吸毒犯罪行为，扫除毒品危害》等提案，通过重点督办、联合办理、面对面协商、舆论监督、专项视察等多种形式，提案的建议意见落到了实处。
    四、围绕落实促提案。建章立制，不断完善刚性约束机制，才能促进提案工作渐进规范化、制度化和程序化，确保提案收到实效。工作实践中，我们实施“四四三”工程。首先，注重四性：把具有代表性、带动性、全局性、难点性的提案列为重点提案，进行重点办理。其次发挥四个作用：主席对提案的领办作用，县长对提案的督办作用，承办单位对提案的必办作用，委员对提案的监办作用。再次是确保三个百分之百：承办单位对提案提出者100%沟通，政府对承诺解决的问题100%到位，对提案者反馈的不满意回复，督促承办单位限时100%“二次办理”。近年来，县政府主要领导审签政协提案26件，分管副县长审批107件，县长办公会研究落实218件，部门联合办理178件，充分发挥了提案在政协履行职能中促进县域经济社会又好又快发展的积极推动作用。