中国人民政治协商会议

第八届平昌县委员会常务委员会关于八届五次会议

以来提案工作情况的报告（草案）

游 泽 莉

（2011年2月27日在县政协八届六次会议上）

各位委员：

我代表政协第八届平昌县常务委员会，向大会报告提案工作，请予审议。

2010年提案工作情况

县政协八届五次会议共收到委员提案144件，其中：委员个人提案58件，委员联名提案86件，提出提案的委员368人(次)。根据《政协提案工作条例》规定，提案委员会及时对收到的提案进行审查，共立案139件，其中：经济建设14件，占立案数10%；社会事业33件，占立案数24%；基础设施、城镇管理、环境保护27件，占立案数19%；民生保障43件，占立案数31%；政法、统战、人事及安全22件，占立案数16%；作为意见处理5件。

总体来看，提案内容丰富，反映情况真实，研究问题深入，分析原因透彻，建议切实可行，体现了政协职能特点和时效特征。3月上旬，政府召集相关部门召开提案交办会，将所立提案落实到33个承办单位，截止2010年8月底全部办复，所提意见和建议得到解决和基本解决68件，占49%；正在解决和列入计划逐步解决67件，占48%；留作参考 4件，占3%；办理情况满意率和基本满意率在95%以上。

一、领导重视到位。县委领导亲自过问提案办理情况，了解办理效果，并将涉及县委各部委承办的提案进行逐件阅查，对委员提出《加强企业党组织建设，促进企业发展壮大》和《进一步改进年终目标考核评比办法的建议》的提案，及时批转相关部门办理，收到了较好效果。县政府主要领导要求，务必高度重视，认真研究，逐一督办落实，务必实现办结率、满意率和基本满意率两个百分之百。常务副县长召开提案交办会，并提出承办部门务必做到“两到位”（认识到位、督查到位），“两用心”（用心办理、用心整改），“两满意”（人民满意、委员满意）。各位副县长就分管范围内的提案逐件研究，逐件督办，逐件落实。如在办理委员提出《关于请求封闭平昌中学校园周边通道建议》的提案时，分管教育的副县长多次深入一线，召集相关部门，研究细化方案，具体解决问题，成功封闭了平昌中学校园周边通道，解决了多年的遗留问题。政协领导班子始终把提案办理作为履职尽责的一项重要工作，采取分线督导，齐心抓督办，针对委员提出《加速佛头山综合开发，给市民一个休闲娱乐空间》的提案，带领城区部分政协委员及相关部门负责人深入实地以视察的形式进行督办，为加快佛头山森林公园建设起到了积极作用。

二、部门办理到位。为认真办理每一件提案，政府办及时下发《关于办理政协委员提案的通知》，成立以办公室主任为组长的提案办理工作小组，召开主任办公会、专题会，逐件分析研究，确定牵头领导、办理股室和承办人员，采用“事前沟通、事中协商、事后回访”的运行机制，在办理《切实加强农村教师队伍建设》的提案过程中，组织人事、财政等部门深入研究，召开联席会议，协调解决相关问题，通过公开考录，148名教师全部充实到农村教师队伍。县公安局接到委员提案后，召开专题会议，进行“零距离”协商，听取委员建议，在办理《关于解决县城停车难的建议》的提案时，局领导班子认真研究方案，在县城机关单位及住宅区规划停车场30余个，划临时停车泊位700余个，使县城交通堵塞和停车难状况得到了基本缓解。县城管局在办理《优化人居环境，提升城乡环境综合治理质量》的提案过程中，成立整治领导小组，开展文明劝导员活动，彻底治理“五乱”，对县城及主干道场镇的广告、店面、店牌进行规范，先后拆除旧横幅标语580余幅，清除“牛皮癣”广告12900余张，对新平街、新华街等地段进行集中治理，规范摊点380余个，取缔占道经营摊点800余个，县城秩序明显好转，为纵深推进城乡环境综合治理起到较好作用。县交通局接到《关于改善县城道路交通状况》的提案，局班子按照市县“对接大交通，改造干环线，建设乡村道，完善内循环”的总体思路，结合提案内容，组织委员深入巴河大桥至金宝段公路整治现场，实地察看会商，科学制定方案，进行了彻底整治。县人事局在办理委员《进一步完善乡镇职能机构》的提案过程中，坚持主要领导负责，分管领导把关，对所涉及到的问题逐条查找原因，面对面向委员通报情况，心贴心听取委员意见，沟通思想，形成共识，委员满意。县劳动局、县畜牧局等部门在办理提案时，采取办前沟通、办中协商、办后回访的措施，提高了办理实效。

三、组织协调到位。政协提案委会前向委员发送《征集提案的通知》和《提案撰写参考目录》，发动委员多写提案和写好提案，坚持政协领导、常委和专委会负责人带头撰写提案。为提高提案办理水平，一是坚持联合督办，政协提案委与政府督查督办股加强联系合作，共同组成督导组，深入公安、交通、林业、发改委等承办单位，察看办理情况，督促办理进度，促进办理工作落到实处。二是采取“三方”面商，承办部门、提案委、撰写人“三方”到场，“零距离”协商，先后在水利、人事等19个提案承办单位召开座谈会，听取承办单位办理情况介绍，现场进行“满意度”测评。三是实行“提”“办”互动，在整个办理过程中，除采取电话催办、信函督办等方式外，先后深入23个承办部门，了解办理情况，进行现场指导，并按A、B、C分类，将承办单位办结情况向主席会议汇报，对个别重视不够、办复不及时、办理效果不佳的单位，报政府办通报批评，限期整改。四是强化舆论宣传，政协领导、提案委先后在《四川政协报》发表了《提高提案质量的思考》、《平昌县政协积极创新提案办理新举措》等理论文章和工作信息30余篇。各承办单位利用新闻媒体发挥舆论导向，如：县财政局《四措施确保提案办理工作圆满完成》被国家财政部网站采用；县国土资源局《扎实做好议提案办理工作》被中国土地网站采用；县交通局《采取“五分”、“四加强”迅速落实提案办理》被省政协网站采用，为促进提案办理和成果转化起到了较好的作用。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与新时期人民政协工作要求、与人民群众新期盼相比，还有一定差距。主要表现在：高质量提案所占比例低，个别承办单位办理力度不够，“三方”面商流于形式，重答复轻落实，“积案”、“难案”办理效果不明显等，对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并逐步解决。

2011年提案工作意见

一、努力提高提案质量。进一步发挥政协委员的主体作用，发挥党派、界别、专委会的专业优势，组织动员委员紧紧围绕党委、政府工作中心，关注民生、民情、民意，深入调查研究，把解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，努力撰写具有前瞻性、创新性、建设性的高质量提案。正确处理提案数量和质量的关系，坚持求真务实、质量第一，树立大局观念、精品意识。按照“一流标准、严格把关、以质取胜、多出精品”的要求，规范提案审查立案程序，完善重点提案、优秀提案推荐评选机制，提高提案质量和建言献策水平。

二、切实增强办理实效。进一步创新办理方式，选择关注民生、力促发展的提案作为重点提案，在政协领导班子督办的基础上，建立县委、政府分管领导领办制度，提高提案办理运作层次。进一步规范办理程序，健全提案办理督促检查、办结测评、信息反馈制度，加强承办单位与协办单位的相互配合，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作新格局。进一步完善办复机制，继续推行提案办理“零距离”协商与“回头看”，将承办单位已经承诺解决但没有落实的提案作为追踪重点，克服重答复轻落实现象，加大“积案”和“难案”续办力度，确保承办工作出实效。

三、不断提升服务水平。进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，积极做好各项服务工作，促进政协提案工作与委员参政议政活动的有机结合，拓宽民主监督渠道，搭建参政议政平台；加强与承办单位的合作沟通，努力提高提案质量和办理质量；强化综合服务和协调职能，深化行之有效的工作制度和方法，严格把好提案办理的政策关、程序关、时效关、答复关和落实关，全面提升服务水平；强化信息服务，提高提案工作的办公自动化水平，规范提案网上提交、查询、办复，推进提案工作制度化、规范化和程序化建设。

各位委员：新的形势赋予我们新的使命，提案工作任重道远。让我们在县委的坚强领导下，紧扣市、县党代会确定的战略目标，围绕中心进诤言，服务大局献良策，为平昌经济社会又稳又快、跨越发展作出新的贡献！