政协副主席：游 泽 莉

各位委员：
    我受政协第八届平昌县委员会常务委员会的委托，向大会报告八届政协提案工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
    一、八届县政协提案工作的主要特点
    八届县政协以来，广大政协委员、人民团体和政协专门委员会，围绕中心、服务大局、关注民生、建言献策。五年共提交提案867件，其中：委员个人提案501件，联名提案358件，专委会提案8件。经审查，立案854件，立案率98.5%，形成建议案2件。这些提案有情况、有内容、有分析、有建议，体现了政协委员和政协参加单位强烈的责任意识和较高的参政议政水平。截止2011年8月底，办复率100%，满意率90%以上。
    县委、县政府高度重视政协提案工作，下发文件，明确提出提高提案办理质量的要求，把提案办理工作纳入县级部门目标考核。县委、县政府主要领导分别就提案办理多次作出重要批示，并亲自牵头督办提案达62件（次）。提案承办单位提高认识，规范程序，加强沟通，增强实效。提案办理落实，在促进我县经济社会发展、推进民主政治建设、维护社会和谐稳定等方面，发挥了积极的作用。
    回顾五年来的提案工作，主要有以下特点：
    （一）关注经济建设，助推追赶跨越。委员们紧紧围绕统筹城乡发展、产业园区建设、推进项目工作、加大招商引资力度、新农村建设等重大课题，积极建言献策，提出提案252件，占立案总数的29.5%。这些提案大多得到很好落实。如《加强养殖小区建设，促进畜牧产业发展》的提案，为制定《平昌县2009—2015年畜牧产业发展规划》，实施“五线十片百区万户”工程，发挥了推动作用；《稳步推进社会主义新农村建设》的提案，为制定“认清县情、稳步推进、因地制宜、科学规划”的建设思路和“县上抓示范、乡上抓创建、农户抓自建”的建设办法提供了依据和参考。
    （二）关注城镇建管，提升城市形象。委员们围绕拉大城市框架、严格城镇规划管理、加快旧城改造速度、配套公共设施建设、规范城镇交通秩序、推进城乡环境综合治理等广大群众关注的难点问题，提出提案223件，占立案数的26.2%。县公安局认真研究办理《关于解决县城停车难》的提案，在县城机关单位及住宅区规划停车场39个，临时停车泊位750个，规范车辆停放秩序，缓解了县城交通堵塞和停车难状况。县住建局高度重视《规范管理县城小街小巷路灯光亮工程》的提案，邀请城区部分政协委员，实地察看新华街幸福路、堰池湾及政法街袁二巷等地，共同研究解决问题，新安装路灯16盏，恢复新北街、新华市场等地段路灯41盏，维修城区主干道路灯165盏，提升了城市形象。
    （三）关注民生大事，促进社会和谐。委员们反映民意、维护民利，从完善社会保障体系、规范市场秩序、安全生产、社会稳定等方面提出提案190件，占立案数的22.2%。县交运局在承办《规范整治出租车宰客、乱涨价等行为》的提案过程中，汇同发改局、交警队、运管所、出管办开展联合执法，集中专项整治，查处违章从业人员38名，查处违规经营出租车38台，出租车经营秩序得到明显好转。县政府召集住建、交通、交警等部门，认真研究《伯坚广场路口增设警示标志，加强交通管制》的提案，先后在平昌中学、平昌二中、江口幼儿园、实验小学等地段增设减速带，在农场、汉王庙十字路口安装红绿灯，在主要交通要道设置标志标牌，有效规范了交通秩序。
    （四）关注社会事业，完善公共服务。委员们围绕教育、科技、文化、卫生等方面提出提案189件，占立案数22.1%。县委、政府高度重视《完善农村卫生体系，尽快解决乡镇卫生人事编制》的提案，为新建16个乡镇和17个被撤场镇卫生院，增核事业编制300名，解决了乡镇卫生人员编制不足的问题。县教育局认真落实《加强职业教育经费投入》的提案，先后向上级争取政策资金1000万元，用以改善办学条件，扩大办学规模，发展职业教育。
    二、八届县政协提案工作的基本做法
    我们始终按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索创新，经过各方面的共同努力，提高了提案工作整体质量和效果。
    （一）注重提案质量，创新征集方式。提案质量是提案工作的生命。我们始终把提案质量作为工作的突破口，开展多种形式的征集方式，切实加大征集力度，不断提高提案质量。一是狠抓思想认识。通过采取印发资料、专题培训等形式，认真学习政协提案工作条例，深刻认识提案工作既是政协最具优势和特色的工作，也是政治性、政策性很强的工作，增强委员撰写提案的积极性和主动性，不断提高建言献策的能力和水平。二是搭建知情平台。组织委员围绕党政工作中心和人民群众关注的热难点问题，开展视察、调研，邀请党政领导和县级部门通报工作情况，让委员明社情、知民情，为撰写高质量提案打下良好基础。三是拓宽征集渠道。在每次全委会召开前，向全体委员发出“征集通知”和“参考目录”，向社会公开提案征集线索，扩大公民有序参与，增加提案来源。四是严把立案审查关。严格立案审查标准和审查程序，对不符合立案标准的不予立案，对符合立案条件而不完善的提案，商请提案人修改完善后再立案，确保立案提案反映情况真实，分析问题准确，提出建议可行。
    （二）强化督办力度，提高办结效益。提高办理质量是做好提案工作的关键。五年来，围绕重点提案开展视察9次，专题调研11次，召开提案办理面商座谈会和协调会议71次，提高了提案办理的效益。一是政协领导亲自督办。坚持开展重点提案督办月活动，每年选择10件重点提案，由政协领导带领提案委成员、提案人、新闻媒体深入到承办单位和现场，开展实地视察督办，提高办理实效。二是委员带案视察督办。对一些涉及面广的问题，组织委员带案视察。针对八届六次全委会形成的《关于佛头山森林公园建设与管理》的建议案，组织相关部门和政协委员，采取现场视察、座谈沟通等方式，进行现场办理，促进相关问题的有效解决。三是“三方”面商督办。提案承办单位主动开门办案，加强与委员“零距离”沟通，变“文来文往”为“人来人往”，邀请政协相关领导和提案撰写人听取提案办理及落实情况汇报，虚心听取委员意见和建议，促成部门工作落实。四是跟踪问效督办。提案交办后，在电话催办、信函督办基础上，深入32个承办部门，了解办理情况，开展现场指导，做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识，提高了办理实效。
    （三）提高服务水平，优化工作方式。我们始终坚持以优质服务推进提案工作。一是认真交办。按照“归口办理、分级负责”的原则，将党委、政府序列的提案，统一归口交办。全委会闭幕后，县政协同县委、政府及时召开提案交办会，总结通报上年提案办理情况，安排部署当年提案办理工作，党政领导出席会议，提出具体要求，增强提案办理单位的大局意识和办好提案的责任意识。二是加强提案宣传。五年来，先后在《人民政协报》、《人民政协网》、《四川政协报》、《四川政协网》、《巴中日报》等各级报刊、网站刊载理论调研文章及信息83篇（条）。三是表彰激励先进。五年来，先后表彰了20件优秀提案、16个提案承办先进单位，有效推进了提案工作。
    五年来的提案工作实践，我们深刻体会到：党政重视、部门支持是做好提案工作的根本保证；调动委员的积极性，提高提案质量是做好提案工作的重要基础；加强督办检查，积极主动服务是做好提案工作的关键环节。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些差距，主要表现在：少数提案缺乏调研，内容空泛，针对性不强，质量不高；个别承办单位对办理工作重视不够，认识不足，存在“重形式、重答复、轻措施、轻落实”现象；为委员搭建平台、提供优质服务需要进一步加强等等。对于这些问题，我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。
    三、今后五年提案工作的基本思路
    未来五年是我县实施“十二五”规划，推进平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展，全面实现小康的关键时期，要把握发展方位，紧扣经济主题，进一步做好提案工作。
    （一）选准着力方位，服务发展大局。紧紧围绕县委、政府工作中心、人民群众关注和亟盼解决的热难点问题，精心选题，深入调研，广泛听取各界意见，及时反映社情民意，多提有情况、有见解、有价值的意见和建议，更好地发挥提案在政协履职中的重要作用。
    （二）夯实工作基础，提高提案质量。广泛开展提案线索征集活动，做好提案选题引导。组织好委员视察、调研活动，召开知情明政情况通报会，让委员更好地熟悉政策，了解情况，解决好提案质量的高要求与信息不对称的矛盾，不断提高提案质量。
    （三）加大督办力度，促进提案落实。创新方式，提升层次，加大重点提案督办力度。突出重点，增强实效，坚持政协领导班子成员带队督办提案。加强与党政监督部门的联系与协作，开展联合督查等跟踪问效活动，促进提案落实。
    （四）改进服务方式，提高服务水平。认真把握提案工作的特点和规律，不断健全提案工作制度体系，加大提案工作宣传力度，运用提案工作成果，扩大提案的社会影响。

    各位委员，在新的历史进程中，政协事业前景广阔，提案工作使命光荣。我们要以开拓创新的精神，求真务实的态度，运用提案的形式，建睿智之言，献务实之策，为建成川东北经济强县和开放强县作出新的贡献！