（游泽莉）

各位委员：

我受政协平昌县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，请列席会议的同志提出意见和建议。

2014年提案工作回顾

县政协九届四次会议以来，全体政协委员、政协参加单位紧紧围绕县委、政府中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，以提案的形式积极反映社情民意，主动建言献策，共征集提案77件（其中：联名提案58件,个人提案19件）。经审查，立案73件，4件作为委员建议转有关部门参考，立案率94%。

县委、县政府高度重视政协提案工作，认真贯彻落实省、市《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，不断完善办理工作考核实施办法，提案办理刚性执行力进一步增强。各承办单位将办理提案与密切联系群众、转变工作作风、推进工作落实深度融合，认真采纳提案建议，切实解决民生问题，截止2014年8月底，全部办理完毕。其中，A类件54件，占75%；B类件17件，占23%；C类件2件，占2%。办复率100%，满意率和基本满意率91%。这些提案从不同角度、不同层面涵盖了政治、经济、社会、文化、生态等各个方面，为促进全县经济社会发展发挥了积极作用。

助推产业发展。这类提案19件，占提案总数26%，不少建议和意见在县委、县政府出台的相关文件中得到采纳，在部门工作中得到体现。如《加快新型工业发展的建议》，县委、政府进一步落实《关于加强投资软环境建设的规定》，强化工业招商，加快园区建设，抓好企业培育，逐步形成全县上下齐抓工业、全社会关心支持工业、全民创办工业的发展格局。关于《大力促进民间投资健康发展》的提案，政府多次召开专题会议，研究民间投融资工作，通过打造创业培育、融资担保、科技创新、企业改制、对外拓展、社会服务等平台，为壮大我县民营企业经济规模提供了有力支撑，同时政府正在制定《平昌县促进民营经济民间资本加快发展、健康发展的实施意见》。针对《加快茶叶产业发展》、《规划建设农产品加工园区建设的建议》等提案，列入重点督办提案，县委、政府加强组织领导，实行多元投入，强化招商引资，推行多种经营管理模式，发挥专合组织作用，推动茶叶产业、蔬菜产业快速发展。有关新村建设、产业培育、项目工作、招商引资等提案，承办单位认真办理，有效促进和改善了相关工作。

促进民生改善。委员们围绕教育、卫生、就业、社会保障等事关民生的重要问题，提出提案24件，占提案总数的33%，经过承办单位认真办理，受到社会认可。如《加强我县农村教师队伍建设》的提案，县教体局深入研究，多措并举加强编制管理，确保教师队伍相对稳定，教师队伍整体素质进一步提升。针对《加强和创新基层社会的管理》的提案，县民政、公安等部门与社区密切配合，坚持把改善民生作为加快发展的根本目的,着力构建“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的管理体制，逐步健全民生保障机制，推进社区、村居组织建设，提高社区管理、服务、治理规范化、科学化。针对《加强对民营医院规范管理》的提案，县卫生局专题研究部署，依法依规加强民营医院规范管理，提升诊疗服务的硬指标和软实力，并制发了《平昌县民营医院绩效考核的试行办法》，促进民营医院健康有序发展。

维护社会和谐。这类提案22件，占提案总数的30%，经过办理，促进了相关问题的解决。针对《缓解城区交通拥堵的建议》，县委、政府多次召开专题会议研究部署，分管副县长带领相关部门现场查看，采取有效措施，逐步缓解停车和通行难现状。关于《加快我县养老机构建设建议》，县政府多次专题研究，并于去年7月出台了《平昌县人民政府关于推进养老服务体系建设的通知》，特别对民办养老机构建设的资金补助等做了明确规定，在用地、税收、补贴等方面制定了相应的优惠政策，相关部门积极落实，确保养老机构规范运行。

关注城镇发展。委员们高度关注新型城镇化发展，从规划建设到产城一体等多方面提出提案8件，占提案总数11 %。如《加快金宝新区建设》、《加快工业园区建设》、《加强金宝新区配套设施建设的建议》等提案都对我县加快新型城镇化建设进程提出了具体的建议，政协列为重点提案专题调研视察，县委、政府着力研究长效建设机制，稳步务实推进，加快城镇化发展。

一年来，我们恪守围绕中心、服务大局的原则，以提高提案质量为基础，以提案办理协商为关键，以增强办理实效为重点，不断提高提案工作科学化水平。具体工作中，我们重点把握以下方面：

把握三个环节，提高提案质量。一是注重选题引导。组织提案撰写人视察调研，多渠道了解民情。在全委会召开前，向政协参加单位和委员印发提案征集通知、提案撰写参考题目等资料，规范提案撰写格式，引导委员围绕县委、县政府中心工作开展调研，掌握第一手资料，增强提案的针对性和实效性。二是加强培训辅导。全委会期间，动员和引导委员们积极运用提案参政议政、履行职能。同时，积极组织委员参加调研、视察、评议、听取部门汇报等活动，为委员搭建知情明政平台，提高委员撰写提案水平和参政能力。三是加强提案立案审查。全委会期间，提案审查委员会对委员提案进行预审和初审，全委会闭会再逐一认真审查立案，形成提案质量预审、初审、会审“三审”制度，确保提案质量。

狠抓三项督办，强化提案办理。为充分发挥提案作用，增强提案办理效果，我们从重点提案入手，认真开展三项督办活动：一是政协领导亲自督办。从审查立案的73件提案中筛选出10件重点提案，确定6、7、8月为重点提案“督办月”，由政协领导挂帅，县长督查室协力配合登门督办。针对《规划建设农产品加工园区》的提案，政协领导带领提案委成员、提案人、承办单位、相关部门、新闻媒体等到现场视察，督查督办，促进办理落实。二是委员带案视察督办。对一些热点、难点问题，组织委员针对问题带案视察。如《汉王庙小区环境污染问题》的提案，组织相关部门和政协委员，采取现场视察、座谈沟通等方式，进行现场办理，促进相关问题的有效解决。三是“三方”面商督办。承办部门、政协相关委室、提案撰写人“三方”到场，“零距离”协商，先后在人社、发改、水务、卫生、农业等30余个提案承办单位和部门召开座谈会，听取承办单位办理情况汇报，现场进行“满意度”测评，提高办理效果，促进部门工作落实。

优化三项服务，提升工作质效。我们从履行职能着手，优化三项服务：一是认真交办。按照“归口办理、分级负责”原则，及时召开提案交办会，总结通报上年提案办理情况，集中交办当年提案办理工作。二是积极联系协作。主动加强与承办单位和各专委会联系协作，形成齐抓共办协调高效的提案工作机制。先后深入规划、建设、农业、公安、交运、城管等30个承办单位和部门，了解掌握办理情况，开展现场指导，做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识；采取“办前面访、办中走访、办后回访”等方式加强与提案者联系沟通，确保提案办理件件有回音，事事有着落。三是做好提案工作宣传。一年来，先后在《人民政协网》、《四川政协报》、《四川政协网》等多家新闻媒体发表信息30余篇（条）。

回顾一年来的提案工作，我们也清醒地认识到还存在一定的差距，主要是：高质量提案所占比例较低；个别承办单位文来会往，敷衍应付；个别委员参与面商活动不积极；督查督办方式需要进一步创新。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，不断改进。

2015年提案工作意见

2015年，我们按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的总要求，坚持以提高提案工作质效为中心，务实创新，使提案工作在政协履职和服务大局中发挥更大的作用。

打造提案精品，进一步提高提案优质率。坚持围绕中心、服务大局，科学选题，确保提案工作与党委、政府中心工作一致。充分发挥专委会、党派界别的组织功能，选择具有综合性、全局性、可操作性课题，组织委员进行专题调研、严密论证，形成立意高远、分析透彻、建议精准的高质量提案。进一步加强提案综合整理，对事关全局、影响深远、百姓关注的重点热点提案进行筛选、归类、并案，进一步深化提案建议，使提案真正成为人民政协富有特色的信息源和智力库。

着力质效发挥，进一步促进提案成果转化。加强提案办理协商。加强与县委办、政府办的联系协作，认真抓好《提案办理工作实施意见》的落实。建立党政领导阅办、批办提案制度，提升提案办理协商层次，增强办理实效。建立重点承办部门向政协主席会议、常委会议通报提案办理情况制度，促进办理工作落到实处，办出实效。建立党派、界别和专门委员会提案工作协作机制，增强提案工作活力。加强提案办理的民主监督，健全提案办理评估和考核体系，不断改进提案办理成效评价方法，实现提办双方良性互动，促进提案成果有效转化。

注重求实创新，进一步提高服务水平。按照“务实、高效”原则，积极探索提案服务工作的新方法、新途径。充分发挥政协组织的整体优势，促进提案工作与委员视察、专题调研、反映社情民意工作有机结合，增强履职成效。搭建提案资源分析利用平台，利用重要提案摘报、简报等载体，深入挖掘提案中蕴藏的信息资源和智力资源，为党政决策参考和政协调研、视察等工作提供支持。加强提案工作信息化建设，将重点提案内容、办理复文在政协网站进行全文公开，扩大社会有序参与提案工作，建立委员提案网上办理系统，逐步实现提案网上交办、办理、答复、反馈，促进提案管理智能化、信息化、程序化。

新常态赋予提案工作新使命。让我们在中共平昌县委的坚强领导下，充分发挥政协组织的特殊优势，献务实之策，谏有为之计，籍委员之力，成平昌之事，努力把提案工作提高到一个新的水平！