现在社会物资库存商业化，分散零星，批量小，不具有应急救灾的社会功能和职责，集中调度困难，形不成组织体系，价格也难于操控，对应急救灾不利。建议：建立县级财政应急物资储备基金，财政专门预算列入，统一管理；建立部门物资储备制度，政府使用基金采购的救灾物资，实行部门代储制度；建立救灾物资目录制度，严格登记管理；建立物资组织管理指挥体系，做到机动灵活，应急有序。