动员非公经济组织参与精准扶贫工作的建议

【字体：大中小】【编辑日期：2016/2/23】【作者：政协】【阅读：】

付伟才

目前，我县有个体工商大户1.3万余户，非公有制企业700余家。一直以来，他们在县委统战部、工商联和其他组织的倡导下，为公益搞捐赠，为灾区送温暖，为穷困献爱心，表现出了强烈的社会责任感，他们无疑是扶贫帮困的一支重要的社会力量。但是由于引导激励和组织动员不够，这支力量在精准扶贫工作中的作用未能得到充分发挥。

一、存在的问题

（一）参与扶贫帮困的广泛性不够。由于宣传发动不力，非公经济主体自身实力有限等多种原因，不少个体工商大户和非公企业对党和国家扶贫开发的总体部署和目标要求了解不够，参与扶贫开发工作的责任感和使命感不强，参与度不高，还未能形成民营企业、个体工商户广泛参与的扶贫帮困强大的社会合力。

（二）扶贫帮扶形式单一。非公企业参与扶贫帮困大概有四种基本形式：就业帮扶、产业帮扶、创业帮扶、资金帮扶。但目前我县非公企业大都采用资金帮扶这种直接简单的帮扶形式。虽然有像恒禾达农业开发公司、温氏养殖公司、巴平兰草公司等企业通过发展种养产业进行帮扶，但占比较小。

（三）政府对非公经济组织参与精准扶贫的政策支持、有效引导不够。我们从民营企业参与扶贫帮扶工作中发现，不少民营企业捐助资金给付形式不规范、不透明，手续不完善，现金帮扶的票据问题、帮扶资金的抵税问题不能得到很好解决，政府对本土民营企业参与产业帮扶、就业帮扶和创业帮扶的优惠政策还不明确、不具体，这在一定程度上挫伤了民营企业参与扶贫帮困的积极性。

（四）扶贫帮扶的长效机制没有建立。由于信息不对称，对因病致贫、因学致贫、因残致贫而急需社会帮助的家庭了解不多，掌握不够，社会力量无法准确、规范地实施帮扶，难以达到精准救助、公平救助、透明救助的目标。

二、几点建议

（一）广泛动员非公经济组织参与精准扶贫工作。参与扶贫帮扶，是企业、企业家的社会责任，是光彩事业精神的重要体现。县委统战部、县工商联要以光彩事业和“民企帮村、工商助农”活动为载体，广泛组织动员个体工商大户、民营企业参与精准扶贫工作、让每个非公经济组织都要承担相应的扶贫任务，不断扩大精准扶贫成效。

（二）制订相关政策，支持激励非公经济组织参与精准扶贫工作。一是政府相关部门要相互沟通衔接，使民营企业现金帮扶能顺利开据捐助发票，享受抵税等优惠政策，解除民营企业现金帮扶的后顾之忧。二是出台民营企业产业帮扶就业帮扶和创业帮扶的激励政策，充分激发民营企业发展产业、吸纳就业、帮扶创业的积极性。三是政府部门要建立联席会议机制，加强协调，在民营企业参与产业帮扶的土地使用、项目融资、手续办理等方面给予支持。

（三）建立社会力量扶贫帮扶长效机制。建议由县扶贫开发领导小组牵头、扶贫、民政、工商等部门共同建立社会救助信息平台，设立“帮扶中心”，“爱心超市”求助热线等，实现救助对象信息与社会力量信息网上对接，公开帮扶救助过程，及时跟踪反馈和宣传帮扶救助成果。建立应急救助机制，号召社会力量及时有效进行帮扶救助，使帮扶工作常态化、系统化、规范化。

（四）加大总结宣传和推广力度。要认真总统宣传和推广社会力量扶贫帮扶的有效形式和典型事迹，对积极参与帮扶的民营企业家要在人大代表、政协委员等政治待遇安排上给予重点倾斜。

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