作者:   胡  继  昌

    改革开放30年来，平昌的水电建设得到了快速发展。由水电八局、省水利电力工程局承建，于2008年9月已竣工的双滩电站，扩建和技改后的风滩电站，总装机将达6.6万千瓦，总投资6.4亿元，年发电量可达3亿度，每年可实现增值税及地方税收1500多万元。平昌的水资源优势，变为了水电能源，成为平昌经济的一大优势，四川巴河水电开发有限公司已成为巴中市最大的水能发电企业和新的纳税大户，这既是金融信贷投资最大的工程项目，也是平昌改革开放的最大成果。
    1983年平昌被确定为全国100个电气化县之一，平昌虽有丰富的水资源，但根本未开发利用，平昌无电缺电十分突出，为改变无水电、缺电的历史，解决电力紧张，探索水电水利建设之路，于1975年12月县上决定自力更生修建风滩电站，开始了电站的筹备、规划设计和立项上报等项工作，1976年动员5000民工打石备料，1977年9月省建委、省计委、省水利局正式批准风滩电站列入地方自筹建设项目，1977年10月16日在风滩召开七千民工誓师大会，电站建设破土动工，当时县上几大领导班子，各级各部门、全县人民认识统一，全民动员，举全县之力，在上级有关部门的支持下开始了自力更生建设风滩电站之路，风滩电站建设全县群众投劳627.4万个工日，发行集资223.6万元，各方自筹资金787.07万元，争取上级财政补助224万元，电站总投资近1500万元，两台机组总装机6400千瓦，经过38个月奋战，1980年12月全部竣工发电。在改革初期，风滩电站建设的成功，极大的鼓舞了平昌人民，激发了平昌干部群众的思想解放和改革开放意识，推动了平昌乡镇企业城乡经济发展。
    风滩水电站电源点是1958年长江流域规划办公室、水利部成都勘测设计院列为渠江水系18个梯级开发电站的中型水电站，在风滩小型水电站自建后，县上历届党委、政府一直为争取平昌的水电建设作不懈努力，在长江水利委员会和省水电勘测设计院的支持下，于1983年作剪刀垭（即双滩）碧滩（现更名为兰草）电站建设规划，并于1984年初完成剪刀垭电站可研、初设，1985年四川省建委批准该项目开工，由于是地方自筹资金建设，在1986年9月原国家副主席、军委副主席杨尚昆来平参加刘伯坚纪念碑落成典礼，当年的县委书记、县长就建设剪刀垭电站联名上书给当时的中央和国家领导人邓小平、李鹏、水利部长钱正英，托杨尚昆呈中央领导，争取中央、省对修建剪刀垭电站的支持，终因多种原因未得到落实，资金无力筹措，未能实现开工。
    90年代初，随着平昌城乡经济的不断发展，电力短缺的矛盾更加突出，成为平昌县域经济发展的“瓶颈”，县委、政府决定修建剪刀垭电站，县上成立了领导小组，抽调人员，组织专班开展了电站建设的云台场镇搬迁，道路修建等各项前期工作，邀请专家到平昌，于1991年完成剪刀垭电站可研，1992年完成初设，同年获国家水利部批准，静态投资1.98亿元，经国家建设银行总行评审，动态投资为2.35亿元，建行总行并下达了6500万元贷款计划。1992年9月省计委下达开工令，1993年初建行总行下达1000万元投资贷款，1993年7月正式动工。
    1993年10月新成立巴中地区，平昌成为巴中地区之一县。新建地区后，由于全地区投资重点主要在大办交通、通讯上，在能源建设上提出了“引建结合，以引为主”，故电站建设缺乏投资来源，对外招商引资建设，又为单位千瓦造成价高，投资效益差，投资者缺乏信心，上级当时对建设电站支持力度也不够，开工后不久，被迫停建。
    2002年7月时任平昌县政府县长，首次在政府提出“重上剪刀垭电站”，并提交县委决定，得到了县委、人大、政协的极大支持，并争取市委、市政府的重视和支持，2002年10月开始了电站自建的前期工作，县政府成立了筹备组，从当时县电力公司抽调专人，驻成都向省发改委、水利厅汇报，找省水电设计院重新审核修编设计方案。为得到市委、市政府的重视和支持，2003年3月在市召开的一届五次人代会、政协会上，平昌的市人大代表、政协委员分别联名提出议案、提案呼吁市委、市政府支持平昌建设双滩电站，把双滩电站建设列入全市重点工程，得到了市委、市政府的高度重视。2003年3月24日时任市长在江北会议中心主持召开了平昌县剪刀垭水电梯级开发专题会议作出会议纪要，十分明确提出“统一认识，坚定信心；科学规划，精心设计；市场运作，明确体制；齐心支持，用好政策；加强领导，尽快启动”。市政府并成立了剪刀垭水电站梯级开发领导小组，将项目作为了市级重点项目，确定了市领导挂包。
    市政府决定后，县政府立即着手了电站开工建设的各项筹备工作，2003年5月27日专题就剪刀垭电站建设成立工程指挥部机构设置（设办公室、移民安置处、工程处、筹资处），对人员的抽调、职能的确定，移民安置工作步骤，施工、道路建设、筹资方案等进行了研究。同时决定将“剪刀垭电站”更名为“双滩电站”，并组织相关部门到南部县、北川县考察学习红岩子等电站移民、集资建电站的经验，于2003年6月16日县委、政府召开《双滩、风滩梯级电站建设专题办公会》，听取了赴南部县考察学习红岩子电站的情况汇报，审定了县政府“关于成立双滩、风滩电站工程指挥部的请示”、“关于双滩电站移民安置的意见”、“双滩电站筹资办法”。6月23日由县长主持召开了双滩电站建设工程指挥部筹备会议，宣布了指挥部成员和指挥部下设的“三处一室”及工作任务等作了十分具体的安排，为使电站建设有业主承建，对内对外有利于融资，县政府又决定将原县电力公司下属的风滩电站，从电力公司剥离与白衣度假村相关部门和企业的资产组合，设立了平昌县巴河水电开发有限公司，由县长兼任董事长。7月1日就平昌县巴河水电开发有限公司的组建作具体研究，7月12日在云台镇铺垭梁举行了双滩水电站建设工程指挥部和平昌巴河水电开发有限公司授牌授印仪式，正式开始了双滩电站建设的移民调查，筹资各项工作准备，继续争取上级和金融部门的支持，同时对外推荐，争取引资、合资建设。2003年又恰逢省委、省政府决定省路桥集团公司定点帮扶平昌县，县上领导曾四次到集团公司向领导层汇报县委、政府的发展思路和扶贫开发工作。于7月23日县领导与路桥集团领导班子及中层干部就路桥集团参与平昌水电资源开发的有利条件、水电开发的前景、意义、参与投资的方式、可享受的优惠政策等进行坦率的、具体的协商取得共识，增强了路桥集团投资的信心。为切实做好对平昌县扶贫的帮扶工作，路桥集团公司通过深入调查，根据平昌的资源优势和产业布局，集团公司党委7月7日决定：实施项目扶贫，参与平昌联合开发水电项目作为帮扶工作的着力点，实现平昌“培育水站产业”的愿望，既为平昌人民的稳定脱贫打下基础，也使集团公司进行产业结构调整，实现多元化经营。7月18日集团公司领导和专业技术人员深入平昌进行了实地考察。8月14日至16日，集团公司董事长、工会主蒿等一行6人又亲临平昌和巴中市就梯级开发双滩、风滩电站进行了磋商，与县、市达成一致意见，以股份合作方式开发双滩电站，扩建风滩电站，平昌方以风    滩电站资产入股，路桥股份公司以货币资金入股，资本金确定1亿元，股本金构成为平昌和集团公司各占20%、80%，共同组建四川巴河水电开发有限公司，并于2003年9月26日在成都西部交易会上及巴中市政府在喜来登饭店专门举行了隆重的“四方协议”签约仪式。《双滩电站工程初步设计修编报告》经省发改委于2003年9月29日批准，并相应批复了“双滩电站建设工程招标事项”，10月28日在双滩坝址举行了隆重的电站开工仪式，3000余干部群众参加，10月29日双滩电站移民淹没调查全面展开，11月23日电站正式开工。电站建设中，移民安置和建设资金是十分关键的问题，移民安置中，由于市委、市政府的高度重视，市级部门支持，平昌县委、政府强有力的领导和指挥、协调，各级各部门的齐心协力配合协作，移民办干部职工的艰辛努力，通江县的支持配合，双滩电站库区顺利完成了移民安置和场镇道路桥梁的恢复建设，共完成农村和场镇移民安置640余户，以及林地耕地征用补偿，移民安置及各项补偿等共支付1.2亿元。双滩、风滩两电站建设先后争取农行总行、省分行项目贷款39960万元，其中一年期扶贫贴息贷款9900万元，2004年7月就一次性贷款3亿元，又增资扩股新增两股东注资6290万元。四川巴河水电开发有限公司资本金由1亿元增至1.7亿元，确保了电站建设的资金需要，使电站建设得以顺利进行。其间风滩电站扩建工程于2004年11月18日动工，两台机组装机1.98万千瓦，2007年11月竣工发电，双滩电站经历近5年建设，于2008年9月全面竣工，经启动委员会   工程验收，9月20日启动发电并上网成功。平昌县还为境内可待开发的碧滩水电站（兰草羊渡滩）有效库容1.567亿立方米，规划装机2.4万千瓦，白衣镇下游黄梅溪电站，规划装机1.8万千瓦，对这两个待开发电站做了大量前期工作。并列入了全省水电建设电源点规划。市政府2005年7月28日《常务会议纪要》也明确了四川巴河公司对碧滩（兰草）、黄梅溪水电站的开发权。我坚信只要认识统一，领导重视，有信心，经过努力，平昌的水电开发必将有新的发展。