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第九届平昌县委员会常务委员会工作报告

【字体：大中小】【编辑日期：2012/12/10】【作者：政协办】【阅读：】

中国人民政治协商会议

第九届平昌县委员会常务委员会

工作报告（草案）

（2013年1月日在县政协九届三次会议上）

袁发展

各位委员：

我受政协第九届平昌县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年是九届政协的开局之年。一年来，在中共平昌县委的坚强领导和上级政协的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习中共十七大和十八精神，全面贯彻中央、省、市、县委《关于加强人民政协工作的意见》，按照“维护核心不动摇、服务中心不怠慢、凝聚人心不折腾、自身建设不松劲”的工作思路，突出团结民主主题，认真履行政协职能，各项工作在新的起点上取得了新成绩，为促进平昌经济社会发展作出了积极贡献。

一、维护核心不动摇，始终坚持党的领导

坚持党的领导，是人民政协工作必须遵循的根本原则。我们时刻维护县委核心领导地位，牢固树立在县委领导下开展工作的政治意识，注重把县委的重大决策和工作部署贯彻到政协工作的全过程，着力保持正确方向。

坚决维护县委权威。自觉把政协工作置于县委的领导之下，坚持“党委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么”，注重在县委确立的重大战略、关键问题上搞好协商，注重在县委、政府的中心工作上搞好协助，注重在事关全县改革发展稳定的热点、难点问题上搞好协调。涉及到人民政协的重要事项，主动向县委请示；涉及国计民生的重大问题，主动向县委建言；涉及政协工作的重要活动、重要会议，主动向县委汇报和邀请县委、政府领导参加，政协工作得到了县委的重视和政府的支持。县委办发［2012］15号文件《贯彻落实中央、省、市、县委〈关于加强人民政协工作意见〉的任务分解方案》，将政协工作量化、细化和实化为5类25小项，进一步明确了各级各部门支持政协工作的目标任务，政协履职保障更加有力。

积极宣传县委主张。坚持把县委的决策部署在“第一时间”传达贯彻，充分利用政协协商民主的特点，组织不同层次的民主讨论，广泛开展形势政策宣传教育，引导各界人士进一步深刻认识实现“现个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”，加快平昌与全省同步实现全面小康是全县人民的共同利益、共同事业、共同责任，从而自觉把思想认识统一到县委的决策部署上来，把县委的主张转化为各界人士的广泛共识和自觉行动，增强全力攻坚克难的责任心和使命感。

认真落实县委决策。始终坚持与县委、政府“一条心干事业、一个调抓工作、一盘棋谋发展”，充分发挥政协在组织上的广泛代表性、政治上的巨大包容性、工作方法上的多样灵活性，利用人民政协的影响力和全体政协委员贴近群众的亲和力，引导社会各界群众主动投身重大项目实施、重点工程推进、民生工程改善的攻坚战，形成推动同步全面小康的强大动力。

二、服务中心不怠慢，助推经济社会发展

助推发展是政协的履职之要。坚持把服务发展大局作为政协第一要务，紧扣“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总要求，主动对接县委、政府中心工作，积极谋发展、促发展。

协商议政助推科学发展。强化多层次协商议政格局，就全局性重大问题在决策前与执行中进行协商，建有益之言，献务实之策。全年召开全委会议1次、常委会议5次、党组会议和主席会议16次。突出重点协商。组织委员围绕全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设中的重要问题，通过大会发言、小组讨论、调研视察、撰写提案等方式开展科学论证，集中建言，就转变经济发展方式、立县产业培育、新型工业化发展、优化发展环境、扩大开放合作、改善民生事业、创新社会管理等各个方面提出协商意见110余条，得到县委、政府领导的充分肯定。围绕热点议政。主动对接全县工作重点，围绕党政关注、群众关心的老街改造、新区开发、巴山新居建设、老油路改造、工业园区建设、招商引资、农村产权制度改革、校安工程等热难点问题，积极建言献策，提出有参考价值的意见和建议160余条。充分发挥专委会的联络优势和专业优势，进一步加强与有关部门的对口联系，以专题座谈、情况通报等形式，协商讨论课题30余个，提出建议意见90余条，为推进部门工作起到积极作用。紧扣难点调研。选择党政所需、群众所盼、政协所能的课题，组织政协委员先后对全县巴山新居建设、农田水利建设、文化旅游产业发展、白酒产业发展等重点课题开展深入调研，咨询问政，提出意见建议30余条，得到县委、政府领导高度重视，县委书记张根生对《关于巴山新居建设的调查报告》作出重要批示，要求县委、政府分管领导牵头，进一步细化措施，创新机制，狠抓落实，促进了调研成果转化。

强化监督推动工作落实。坚持“准确定位、把握适度”的原则，创新机制，加大力度，强化监督。深化提案办理落实。县政协九届一次、二次会议以来，共收到委员提案114件，通过调研督办、联合督办、面商督办、主席会成员领衔督办等多种方式和开展提案“回头看”活动，创新提案者和承办单位双向互动机制，狠抓提案办理实效，办复率100%，满意率90%以上，基本实现提案撰写和办理质量双提高，事关群众切身利益的问题得到了及时回应和有效解决，委员提案产生了良好的社会效果。积极开展评议测评。坚持实事求是、客观公正的原则，组织政协委员在深入调研、广泛征求意见的基础上，对全县交通运输工作开展民主评议，帮助查找问题、剖析原因、增添措施、改进工作，促进交通运输事业与经济社会协调发展。同时，先后听取教育局、发改局、地税局工作汇报，对其工作进行了满意度测评；对人力资源和社会保障局、畜牧食品局、食品药品监督管理局局长履职情况进行了民主测评，推动了机关作风转变，促进了部门工作落实。精心组织委员视察。科学安排视察项目，精心组织视察活动，积极改进视察方式，把委员到“一线”专项视察与常委会相结合，常委会召开前分别组织委员深入星光工业园建设、老街改造、县道老油路改造、驷马—灵山—元山环线巴山新居建设和乡村文化旅游建设、金宝新区开发等现场参观视察，通过身临其境、实地了解、亲身感受，达到认识上高度统一，思想上受到强烈震憾。在此基础上，情真意切提建议。九届三次常委会视察星光工业园区建设和金宝新区开发后形成的报告，县委书记张根生作出了重要批示，要求县委、政府分管领导组织相关部门，有针对性细化强化措施，确保“两化互动”的强大引擎。

投身建设促进加快发展。切实把发展意识、服务意识、参与意识融为一体，自觉融入县委、政府总体工作部署，做到在参与中议政、在议政中服务、在服务中建言，促进政协工作与中心工作和谐共振。根据县委统一安排，领导班子成员挂包重点项目12个、联系乡镇10个。每个领导成员坚持不定期深入联系乡镇和挂包项目调研视察，积极投身产业培育、城镇开发、交通建设、招商引资、城乡环境综合治理等工作，帮民之困，解民之忧，多名领导成员分别驻阵县道老油路改造、金宝新区开发和市县重点工程，亲临一线，靠前指挥；10名政协委员担任老油路改造工程义务监督员，加快推进重点工程建设。政协机关和委员中科级干部联系村120余个，扎实开展“挂包帮”活动，研究制定帮扶措施，科学谋划产业项目，争取部门资金支持，协助解决产业发展、群众增收、民生改善等问题。按照县委、政府扩大开放合作的总要求，扎实开展招商引资活动，领导班子成员亲历亲为，机关干部积极参与，通过提供信息、牵线搭桥、宣传推介、联络联谊、真诚洽谈，成功引进北京长林瑞集团，投资5.1亿元实施安居工程，努力完成招商引资任务。

突出主体增添发展活力。不断探索创新发挥委员主体作用的有效途径和方法，搭建委员履职有效平台，激发委员参政议政热情，增强政协工作活力。坚持领导班子成员联系走访委员制度，了解委员的学习、工作和生活情况，增进与委员的感情交流；引导委员爱岗敬业、履职奉献，鼓励委员投身慈善、帮贫济困，支持委员参政建言、服务发展；广泛开展提交一份提案、反映一条社情民意、为群众办一件实事的“三个一”活动，调动广大政协委员的履职积极性和主动性。一年来，委员中涌现出不少先进典型，40余名委员在“三个一线”攻坚团队无私奉献，破难攻坚；30名委员慷慨解囊15万元扶残济困45人，1名政协委员荣获全国就业创业工作先进个人。

三、凝聚人心不折腾，齐心维护和谐稳定

关注民生、凝聚人心是政协履职之本。牢固树立“人民政协为人民”的民本思想，注重协调各方关系，汇集各界力量，围绕民生办实事，维护民利促和谐。

畅通渠道理顺情绪。领导班子成员坚持信访值班、信访接待制度，及时了解影响社会和谐稳定的带有倾向性、苗头性的问题，妥善处理信访、上访事件，处理群众来信40件，接待群众100余人次。充分发挥社情信息“直通车”作用，密切关注改革发展中出现的深层次问题和矛盾，高度重视经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，通过调研、视察、座谈、征集提案等形式，广辟社情民意渠道，悉心体察群众情绪，真心倾听群众呼声，及时向县委、政府反映有价值的社情民意信息80余条，促进了老百姓最关心、最直接、最现实的问题得到及时有效解决。

关注民情惠及民生。广泛开展委员联系群众活动，深入基层，问需于民，问计于民，热忱帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。坚持开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，赠送科普资料1万份，接待群众咨询300余人次、义务就诊200余人次，为边远乡镇群众送去党和政府的关怀和温暖。鼓励广大委员特别是实业界委员富而思源、回报社会。民建巴中市委直属平昌小组会员捐赠8万余元，结对资助12名品学兼优的贫困学生直至高中毕业，受到社会一致好评。认真落实分段包户责任，积极参与白衣镇抗洪抢险工作，政协领导和机关职工昼夜坚守在抗洪一线，组织群众转移，排查灾情隐患，确保受灾群众生命财产安全。

加强联谊增进合作。坚持以增强联谊为纽带，以团结合作为基础，纵向上加强与上级政协的工作联络，横向上加强与兄弟县区政协的沟通互动，积极响应渠县政协发起的《关于渠江流域县（市、区）政协集中建言献策流域综合治理的倡议》，在深入调研的基础上，提出了《关于渠江流域综合治理的建议》交流材料，为渠江流域综合治理纳入国家级项目努力鼓与呼。注重发挥民主党派人士、工商联、无党派人士在履行政协职能中的作用，安排他们参加调研、视察、座谈等活动，营造协商民主、平等议事的和谐气氛，支持和鼓励他们对经济社会发展中的重大问题发表意见和建议，合力助推发展。加强与新闻媒体密切合作，全方位宣传政协工作和委员履职动态，各级报刊、网站采用新闻稿件500余篇（条），扩大了政协影响，展示了委员风采。政协机关连年被省、市政协表彰为宣传工作先进集体。配合省文物考古研究院完成对“米仓古道”平昌段的考古调查，参与市政协对“川陕革命根据地遗址保护情况”的调研，征集文史资料，发掘文史价值，认真做好《平昌史话》编撰工作。

四、自身建设不松劲，努力夯实履职基础

加强自身建设，是人民政协履行职能的必要前提和重要基础。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持以能力建设、队伍建设和机关建设为重点，着力加强自身建设，不断夯实履职基础，推动政协工作上水平。

加强理论学习。坚持把学习作为一种思想境界、一种政治责任、一种精神追求，通过全委会议、常委会议、主席会议和中心组学习会、辅导报告会、举办培训班等形式，组织委员学习党的路线、方针、政策，学习市、县委的重大决策和重要会议精神，学习政协统战理论和法律法规知识，注重把学习成果转化为开展工作的正确思路、推动落实的有效方法、解决问题的具体措施。通过多层次、多形式的学习活动，进一步夯实了政协工作的理论基础和思想基础，确保了政协工作始终保持正确的政治方向。

加强队伍建设。以提高委员履职能力为目标，强化委员管理，搭建履职平台，不断加强政协委员队伍建设。认真落实《委员管理暂行办法》，建立委员履职档案，对委员履职实行动态管理，增强委员履职意识，发挥委员主体作用。坚持走访委员制度，加强与委员的联系沟通，为委员排忧解难；采取组织调研视察、邀请参加会议、情况通报、座谈研讨等多种方式，强化委员履职意识，为委员履行职责搭建更多平台；广泛开展“撰写一份提案，反映一条社情民意，为民办一件实事”活动，充分调动了委员履职的积极性和创造性，激发了委员干事创业，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

加强机关建设。按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，着力推进机关的观念创新、工作创新和制度创新。深入开展“治庸”工作，推进机关作风整顿，不断增强机关干部职工的大局意识、责任意识、协作意识和服务意识；大力弘扬勤政敬业之风、求实创新之风、团结和谐之风、公正廉洁之风；完善机关工作制度，健全工作运行机制，工作效率和服务水平不断提高，为政协整体功能作用的发挥提供了有效保障。

各位委员：成绩来自砥砺奋进，进步源于协力同心。县政协取得的每一次进步，获得的每一项成果，都是县委坚强领导、县人大精诚合作、县政府大力支持、全县各界人士共同参与的结果，是全体政协委员和衷共济、履职奉献的结果。在此，我代表县政协向重视、关心和支持政协工作的县委、县人大、县政府及各级各部门表示衷心的感谢！向全体政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与党和人民的要求相比，与广大政协委员和社会各界人士的期望相比，政协工作还有一定差距。政协界别在整体工作中的基础作用有待进一步发挥，实施民主监督的路径和方式有待进一步探索，提案办理的文来文往问题有待进一步解决。这些问题，需要我们认真研究，切实加以改进。

2013年工作安排

2013年，是全面贯彻落中共十八大精神，实现县第十二次党代会确立的奋斗目标持续攻坚年。站在新起点，县政协工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大精神和省、市、县党代会、人代会、政协会精神，在中共平昌县委的坚强领导下，紧扣“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的根本要求和实现“两个率先”、建设“两个强县”、强化“两个推进”的目标定位，坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，助推跨越发展，促进民生改善，维护和谐稳定，为推进平昌与全省同步实现全面小康持续攻坚作出积极贡献。

一、明确政治方向，深入学习贯彻党的十八大精神

坚持把全面、深入、系统学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期政协组织和全体政协委员首要的政治任务，积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动，深刻领会、全面把握十八大精神实质，切实把学习贯彻十八大精神与履行政协职能的生动实践结合起来，深化对人民政协工作特点和规律的认识，牢牢把握正确的政治方向。毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，以强化政治协商为重点，探索推动民主监督、参政议政的制度化建设，努力推进协商民主广泛、多层、制度化发展，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。

二、服务跨越发展，切实履行协商监督、参政议政职能

坚持把促进跨越发展作为政协履行职能的第一要务，找准着力方位，发挥自身优势，增强履行职能的主动性和实效性。坚持有度原则，同心同德搞好政治协商。充分发挥政协在组织上的广泛性和政治上的包容性优势，发挥好协商民主的制度载体和重要渠道作用，围绕全县工作大局和构建和谐社会中的重要问题开展政治协商，丰富协商内容、创新协商形式，通过全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商、界别专业协商、提案办理协商等形式，力建有用之言，力献可行之策，努力争取协商建言进入决策程序，为党政科学民主决策发挥参谋作用。坚持有序原则，积极稳妥推进民主监督。年内，对全县扶贫移民工作进行民主评议；专题听取公安局、民政局、卫生局、城管局工作汇报；对经信局、司法局、招商局局长履职情况进行民主测评，并将评议、测评结果报县委决策参考。坚持有为原则，扎实有效开展参政议政。充分发挥调研视察、委员提案、社情民意的重要作用，在更广泛的领域建言献策，提出真知灼见，展示政协参政议政水平。围绕全县重大产业发展、重大项目实施、重大工程建设等重要课题，组织政协委员对白酒工业园区建设、机械加工业发展、安置房建设、江口水乡驷马风景区建设和招商引资企业发展等开展专项视察；就群众普遍关注的民生问题，组织委员对畜牧养殖业、蔬菜种植业进行专题调研，建睿智之言，献务实之策，努力为两化互动、统筹城乡参政出力，为追赶跨越、加快发展持续攻坚。

三、坚持团结民主，努力促进社会和谐稳定

坚持把发扬民主、增进团结作为政协履行职能的着力点，努力协助党委、政府做好凝心聚力的工作，为改革发展创造和谐稳定的政治环境。主动加强党派团结合作。高度重视同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，不断巩固和扩大爱国统一战线。积极反映社情民意信息。充分发挥政协作为党和政府同人民群众联系的桥梁纽带作用，畅通社情民意信息渠道，完善社情民意工作机制，及时了解和反映不同利益群体和各个社会阶层的各种愿望和利益诉求，知民所想、思民所虑、急民之难、解民之忧，为党政研究问题、判断形势、制定政策提供重要参考，促使涉及群众利益的问题得到及时有效解决。广泛开展委员联系群众活动。充分利用政协委员贴近基层、贴近群众的优势，坚持深入基层、深入实际、深入民众，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。鼓励委员积极扶贫助困、结对帮扶，为最需要关心、最需要帮助的困难群众送温暖、献爱心；组织开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，热忱帮助群众解决生产生活中的实际困难和现实问题，努力营造党群一条心、上下一股劲、全县一盘棋、心齐气顺的良好氛围，不断巩固团结民主、和谐稳定的政治基础。

四、加强自身建设，提高履行职能科学化水平

政协要履好职、有作为、有发展，必须适应新时期新任务的新要求，全面加强自身建设，不断提高履行职能的科学化水平。一是进一步发挥好委员主体作用。加强委员队伍学习，不断创新学习形式，丰富学习内容，着力提升想说话、敢说话、能说话的水平；进一步完善委员履职服务和管理机制，广泛开展“我从群众中来，我到群众中去”和提交一份提案、反映一条社情民意、为群众办一件实事的“三个一”活动。二是着力提高政协工作水平。从把握政协工作服务科学发展大局的规律入手，按照工作有位、协商有度、监督有力、参政有为的工作要求，努力使履行职能的各项工作符合时代特征、适应党政要求、体现政协特点、顺应群众心愿。坚持务实为本，通过不断改进例会、调研、视察、提案、文史、信息、宣传等经常性工作方式方法，增强工作实效。三是全面加强政协机关建设。坚持不懈加强政协机关干部宗旨意识、大局意识、责任意识教育，提高学习能力、执行能力、合作能力、担当能力、创新能力，打造一支高素质的政协干部队伍。以创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，狠抓机关作风建设，树立实干兴邦理念，强化艰苦奋斗、密切联系群众的工作作风。

各位委员！同心同德汇聚发展合力，群策群力共创美好未来。让我们在中共平昌县委的坚强领导下，树立坚定信心，下定必胜决心，凝聚各界力量，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加亲民的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度持续攻坚，为建设美丽幸福平昌而努力奋斗！

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