在民主评议县安监局工作会议上的讲话

【字体：大中小】【编辑日期：2014/9/22】【作者：政协】【阅读：】

政协主席、袁发展

各位委员、同志们：

按照县政协民主评议安监局工作的《实施方案》和调查进展情况，今天召开评议会。前面，县安监局汇报了近年来全县安全生产监管监察工作的开展情况，各调查评议小组和部分政协委员分别进行了评议。下面，我就这次评议工作讲三点意见：

一、这次民主评议的主导思想和基本判断

民主评议部门工作，是政协履行民主监督职能的重要形式。在实践探索中，这一协商监督形式的范围、内容、方法和效果不断得到拓展和提升。这次评议旨在宣传、支持、推动安监局的工作，所以从准备工作、调查研究到今天的评议大会，集中反映了四个方面的特点：

一是准备工作充分。年初，在确定政协全年工作任务和目标时，我们根据县委、县政府的总体布局，把民主评议安监局工作作为年度工作重点之一，先后召开党组会、主席会、常委会，对评议工作进行认真周密的安排部署，讨论制定了《实施方案》，

成立了民主评议工作办公室。同时，召开安监局领导成员座谈会，就这次民主评议的方法、内容、步骤和注意事项进行了反复协商，形成共识。为确保评议工作的顺利开展，我们抽部分政协委员和政协机关干部，组成三个调查小组，并对调查评议组成员进行了集中培训。这些都为这次评议工作的有序进行提供了先决条件。

二是运作方式民主。这次民主评议，我们事先将安监局履职情况及机关、队伍建设两个大项和10余个方面的评议内容印发到被调查的单位，使被调查对象心中有数，准备充分。在调查选点上既注重了代表性又体现了普遍性。三个调查组分别深入38个县级部门、企业及乡镇开展深入调查，调查中向社会各界发放调查问卷200余份，广泛征求意见，增强了民主评议的透明度。从问卷反馈的信息看，各级各部门及社会各界人士对我县安监工作的满意度达91%。

三是总结成绩实在。各调查组以大量的事实证明，近年来，县安监局在县委、县政府的坚强领导下，围绕全县经济社会发展大局，认真履行安全生产综合监管职责，全面落实安全生产各项措施，逗硬执行安全生产“五项制度”，立足防范、深化整治、夯实基础、强化监管、力压事故，安全生产各项指标逐年下降，连续5年业务综合考评获全市第一，连续6年全县生产安全未发生重特大事故，连续6年生产安全事故死亡人数低于全市控制指标，全县安全生产形势平稳向好。2008年安监局党组被巴中市委表彰为先进基层党组织，2008、2009年县安监局被省安监局评为安全生产政务信息先进单位，2001年县安监局被省政府安全生产办公室表彰为全省安全生产政务信息先进集体。具体抓好以下方面的工作：一是党政高度重视，构建齐抓共管格局；二是狠抓教育培训，增强全民安全意识；三是强化制度建设，落实安全管理责任；四是严格隐患整治，规范安全生产秩序；五是逗硬事故查处，严惩安全违法行为。上述这些充分说明我县安监工作步入了协调发展的良性轨道。四是提出问题客观。在调查和民主评议中，大家在充分肯定成绩的同时，从推进全县安全生产工作再创佳绩的良好愿望出发，实事求是地揭示了一些不容忽视的矛盾和问题，集中起来主要有：一是安全生产意识不足。一些部门、乡镇、企业对安全生产工作重要性的认识有差距，相当一部分人的安全生产意识比较淡薄。二是安全生产基础薄弱。由于体制等原因，乡镇和村社安全监管队伍不稳定、从业人员任务重、压力大、待遇低，工作积极性不高。三是责任落实有差距。一些部门和乡镇安全监管主体不明晰，没有建立有效的安全生产目标责任、激励机制、事故责任追究制，一些企业安全生产主体责任不明确，重生产、轻安全、重效益、轻投入的现象仍然存在。四是部门配合不力。安全生产工作面宽量大，部门之间缺乏协调沟通，综合监管与专业监管职责不清，执法主体与辖区负责相互推诿，牵头主角与协同配合相互推诿的现象时有发生。五是安全隐患排整治不彻底。一方面，安全监测技术装备水平不高，排查隐患的技术手段落后，地质灾

害等重大隐患得不到及时、准确查出；另一方面，一些行业和生产经营单位对隐患排查治理重视不够，投入不足，整改措施不落实，生产安全隐患仍然较多。

总之，这次民主评议工作在县安监局的密切配合和相关部门的大力支持下，经过大家的辛勤努力，较好地完成了调查和评议阶段的各项任务，实现了预期目的。

二、对整改工作的几点要求

评议是手段，通过整改推动工作才是目的。这次民主评议调查和评议阶段的工作告一段落，紧接着就是整改。为把整改工作落到实处，搞好民主评议的成果转化，推进全县安全生产工作再上新台阶，下面我就整改工作提几点要求：

1、正确对待评议。参加这次民主评议的政协委员和相关人员，因工作岗位和自身业务不同，大都对安监工作不很熟悉，所以在评议中，成绩没有总结到，问题没有找准，提出建议不确切的地方在所难免。但主流是正确的，出发点是善意的。因此，县安监局的领导和职工要正确对待调查评议组和委员们提出的意见和批评，本着有则改之，无则加勉的原则，结合自身的思想和工作实际，认真查比问题，深刻剖析原因，找准问题症结，制定整改方案，扎扎实实进行整改，把整改过程变成自我教育、自我提高、自我完善的过程，变成总结经验、更新举措，开创安监工作新局面的过程。

2、强化组织领导。今天评议大会结束后，政协评议办公室要迅速对各调查组的评议意见和政协委员及各界人士代表的发言进行整理、分析、归类，及时反馈给县安监局。县安监局要及时成立评议整改领导小组，形成主要领导亲自过问整改，安排专人具体负责整改，全体员工共同参与整改的格局。同时，要针对调查组和政协委员及各界人士代表提出的意见和建议，按照整改要求，迅速制定整改方案，报县政协常委会备案。

3、务求整改落实。县安监局要立足县情，根据工作实际，考虑主客观方面的因素，能立即改的必须尽快改，整改难度大的要积极创造条件，采取有效措施，逐步加以改进，同时要随时向政协通报整改情况。整改基本告一段落后，要写好书面总结，主送政协，并报县委、县政府，作为督促考核依据。

三、对今后工作的几点建议

1、深化思想认识，牢固树立安全发展理念。发展是第一要务，安全是第一责任，抓发展必须首先抓安全。我们要按照科学发展观的本质要求，把“安全第一”作为经济社会发展的先决条件，把“生命至上”作为得失取舍的价值标准，把“一方平安”作为不懈追求的工作目标。坚持人民利益高于一切、群众安危重于一切、安全保障先于一切。任何时候抓安全、保民安，都是最大的政治、最大的政绩、最大的执政为民。每位同志都应真正认识到安全生产的极端重要性，牢固树立“安全重于泰山”的思想，

时刻绷紧安全这根弦，做到思想认识警钟长鸣，制度保证严密有效，监督检查严格细致，行动措施坚决有力，以持续安全、长期安全的实际成效服务发展、助推跨越。

2、狠抓责任落实，着力构建安全监管机制。一要强化监管主体责任。按照“辖区负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，全面落实安全生产责任制，真正形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓，各司其职、各负其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产工作格局。安监部门要主动服务，强化监管，一丝不苟地履行安全监管职责。二要突出生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责。要依法取得安全生产许可，依法落实保障措施，全面加大对安全生产的投入，建立健全安全生产管理机构，严格遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准；要把安全生产责任逐级分解落实到各个岗位，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、应急演练、事故抢险等安全防范工作。三要加大责任追究力度。对安全生产事故必须坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃查处。四要深入推进专项整治。切实加大督查督办力度，对排查出的安全隐患、工作中发现的突出问题、机制体制上存在的薄弱环节，要制定整改方案、落实整改措施、抓好跟踪督查，确保安全生产各项工作横向到边、纵向到底，不留死角，不留盲区，规范安全生产秩序。

3、着眼能力提升，全面强化安全保障建设。一要强化组织保障。各部门要定期召开安全工作会议，集中解决安全生产工作中的突出问题，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。县安办要建立健全行业联席会议制度、重特大事故现场会议制度和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业要加大事前预防性投入，相关部门要加大各领域安全生产专项经费投入。三要强化监察执法保障。加强执法队伍自身建设，探索联合执法、综合执法机制，推动执法重心由事后惩戒转向事前预防。要严厉打击安全生产违法违章行为，加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报等违法行为。四要强化应急救援保障。按照“居安思危、有备无患”的原则，不断完善应急预案体系，全面整合应急资源，积极开展应急救援演练，增强对事故的防范和处置能力。

4、营造安全氛围，形成齐抓共管工作格局。安监部门要牵头组织开展安全知识进企业、进学校、进农村、进社区、进机关活动，要广泛组织和深入开展“安全生产月”、“安全文化进万家”活动，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和安全常识；要充分利用各种新闻媒体普及识灾、防灾、救灾知识，努力增强全民安全意识，共同营造珍爱生命、关注安全的良好社会氛围。

同志们，安全工作责任大于天、任务重于山。我们一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对国家、对社会、对人民、对自己高度负责的精神，以饱满的精神状态和务实的工作作风，勇于担当，扎实工作，共同维护和谐稳定的发展大局，为创建“平安平昌”，推动县域经济社会追赶跨越、加快发展作出应有的贡献！

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