平昌县政协——中国人民政治协商会议平昌县第九届委员会常务委员会工作报告(草案)
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中国人民政治协商会议平昌县第九届委员会常务委员会工作报告(草案)

【字体: 】 【编辑日期:2016/2/23】 【作者:政协办】【阅读:
中国人民政治协商会议
平昌县第九届委员会常务委员会
工作 报 告(草案)
 
(2016年2月17日在县政协九届六次会议上)
谢 友 先
 
    各位委员,各位同志:
    我受政协平昌县第九届委员会常务委员会的委托,向大会
    报告工作,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。
 
2015年工作情况
    2015年,在中共平昌县委的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,县政协深入贯彻中共十八届四中、五中全会和省、市、县委全会精神,坚持以服务发展为第一要务,以促进民生改善为履职之本,以凝聚社会正能量为重要责任,为助推县域经济加快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
    一、围绕中心,认真履职,在服务发展中合智共谋
    坚持把平昌发展的战略定位作为政协工作的努力方向,在服务大局中主动融入,在助推发展中出谋献策,在积极参与中有效作为。一是扎实推进协商民主。深入贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共四川省委关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》和《中共巴中市委关于进一步加强人民政协协商民主的意见》,积极探索协商民主的特点和规律,县委办、政府办、政协办联合制定《2015年协商工作计划》,对年度协商工作进行整体安排,科学规范协商内容、协商形式、协商成果报送和协商意见反馈等制度,形成了符合县情、务实高效的协商程序和协商模式。一年来,组织开展全体会议集中协商1次,常委会议专题协商4次,主席会议重点协商12次,专委会对口协商22次,提案办理协商26次,围绕新型城镇化建设、交通建设、产业发展、文教卫生、生态环境保护、扶贫攻坚以及民生改善等重要问题,进行广泛、多层次协商,不少建言成果被转化为党政的政策措施。领导班子成员积极参加全县各类重大活动和县委、县政府召开的重要会议,理性提出协商意见。通过召开座谈会和委员担任特邀监督员、参与听证会等多种形式,广泛倾听民声民意,为职能部门破解发展中的疑难问题提供了决策参考。二是精心组织专题协商。紧紧围绕改革发展和依法治县的关键问题、社会高度关注的重大问题和群众普遍关心的热点问题,主动与有关部门衔接沟通,先后就回引创业工程、安置还房建设、林权制度改革、法院判决执行、“十三五”规划纲要等重要课题,组织政协委员深入基层、深入群众广泛开展调查研究,召开政协常委会进行专题协商议政,邀请县委、政府领导和有关部门参加,对相关工作展开广泛、深层次协商,形成的《关于回引创业工程的协商报告》、《关于安置还房建设的协商报告》、《关于集体林权制度改革的协商报告》等专题协商成果,得到县委、县政府主要领导的充分肯定,县委办将《报告》转发到各级各部门,促进了热难点问题有效解决。三是深入开展调研视察。城市社区是政权组织的细胞,二季度组织政协委员和有关部门负责人深入县城各社区就阵地建设、干部队伍、管理机制、服务质量等现状与问题进行调查研究,形成的《关于县城社区建设与管理的调研报告》引起社会各界积极反响,县委书记蒲开文作出重要批示,要求政府分管领导研究落实。针对村级小学标准化建设的相关问题,组织政协委员采取现场察看、座谈交流等方式进行咨询问计,围绕科学规划校点布局、整合资源、师资队伍、教学质量等提出对策建议,按照县委主要领导要求,县委办以《参阅》转发,被有关部门积极采纳,为促进城乡教育均衡发展起到积极作用。采取常委会专项视察、主席会重点视察、专委会定向视察等方式,组织政协委员先后就茶叶产业发展、水上旅游及水产养殖、达巴铁路建设、同凯能源建设、核桃产业发展等8个课题进行专项视察,提出各类建议意见78条,为加快县域经济社会发展提供了智力支持。同时,协助省、市政协完成精准扶贫、保障性住房建设、法制建设、文化惠民工程实施等课题的调研视察任务。四是切实加强提案办理。县委、县政府和各承办单位高度重视提案办理工作,把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手,认真办理提案,积极采纳建议。县政协九届五次会议以来,共征集到委员提案80件,立案78件,形成建议案1件,办复率100%,满意率和基本满意率90%以上,攸关民生民利的热难点问题得到有效回应和解决。五是认真开展民主评议。围绕依法治县战略,组织政协委员对县司法局工作开展民主评议,通过听取情况通报、邀请群众座谈、走访机关科室和基层司法所等形式,就队伍建设、法律服务、人民调解和社区矫正等情况倾听民声、征询民意,形成评议报告,提出意见建议12条。县司法局高度重视评议意见,对存在的问题逐一剖析,逐项整改,有效促进了司法行政工作与经济社会协调发展。组织政协委员在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上,召开专题会议,听取县国土局、环保局、粮食局工作汇报,对其工作进行满意度测评,推动了机关作风转变和部门工作落实。
    二、服务大局,主动作为,在助推发展中合力共进
    坚持把服务发展大局作为政协的职能之要,主动参与县委、政府中心工作,干实事、促发展。一是积极参与特色产业培育。按照县委推进“六大片区”、“六大产业”的决策部署,政协主席挂帅负责全县核桃产业发展和福申片区7个乡镇的扶贫攻坚工作,1名副主席、1名副秘书长和5名机关干部参与到领导小组和攻坚团队。组织政协委员和各界人士召开核桃产业发展座谈会,广泛听取意见,结合平昌实际,编制完成《核桃产业发展规划(2015—2020)》,坚持竞争立项原则,福申、大寨等14个乡镇获得核桃产业发展支持,通过建基地、培龙头、树品牌、抓服务,以打组合拳的方式强力推进特色产业发展。截止目前,全县已栽植核桃6万亩,引进业主56家,成立专业合作社33个,核桃科研所和核桃产业发展公司正在筹备建设之中。同时,坚持把产业发展与扶贫攻坚工作紧密结合,积极探索多点发力的“大扶贫”格局,在福申片区大力发展核桃、花椒、药材、畜禽、水产、莲藕等特色产业,全力推动区域扶贫工程,已完成巴药产业基地建设1.2万亩、优质莲藕基地建设0.9万亩、花椒产业基地建设3.8万亩、水产养殖基地建设0.6万亩,增养生猪4.3万头、养殖家禽21万只。二是认真做好挂联挂包工作。按照县委统一部署,县政协领导班子成员挂联挂包乡镇10个、重点项目13个、重点企业10个,各挂联领导经常进村入企,访难问苦,了解民情民忧,协调解决挂联乡镇、企业发展中的困难和问题。县级领导认真落实信访值班制度,主动下访、约访、接访群众,做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善化解信访积案包案,处理群众来信51件,接待来访186人次,努力维护大局稳定,促进社会和谐。三是扎实开展精准扶贫工作。按照县委统一要求,政协党组会、主席会精心安排部署,组建驻村帮扶工作组,选派机关优秀干部驻村任第一书记,组织机关党员到贫困村过组织生活,组织机关干部深入贫困户参加劳动、宣传政策、倾听民意,帮助理清发展思路,制定脱贫规划,谋划致富项目,做到因户施策、精准帮扶。协调资金8万余元,为南风乡大玉村购置办公桌椅、添置办公设备,建会议室和“农村书屋”各1个,“两委”阵地环境得到改善;协调安排村道路硬化、土地增减挂钩、“金土地”项目等;培育种养殖专业户67户。扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”主题活动,领导班子成员每人挂联1个贫困村5户贫困户,政协常委和机关干部每人结对帮扶1-5户贫困户,每位政协委员为贫困村(贫困户)做1件好事实事,倡议各界人士奉献爱心、扶弱济困,捐助资金130余万元、物资价值10余万元,实现委员优势与脱贫短板精准对接,推动扶贫资源精准“滴灌”到贫困村社、贫困家庭。四是广泛开展惠民服务活动。组织相关界别委员和有关部门深入石垭乡开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动,发放农业科普和法律宣传资料4.5万余份(册),义务就诊500余人次,接受群众咨询3000余人(次),赠送药品价值1万余元,让边远乡镇群众真切感受党政和社会的温暖。深入开展“政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众”活动,鼓励引导政协委员深入基层、深入群众,倾听民声,反映民意,为解决困难群众的民生诉求解难事、办实事。充分调动平昌民建、九三学社等民主党派服务群众的积极性,组织开展“爱心助学”和“扶贫帮困”活动,结对帮扶20余名高中贫困学生,资助“五保户”、残疾人、重大疾病患者等弱势群体10余万元现金及物资。
    三、强基固本,改进作风,在自身建设中合声共鸣
    坚持以推进政协工作制度化、规范化、程序化为突破口,深入开展党风廉政建设、作风建设、能力建设,着力培养社会主义核心价值观,适应发展新常态。一是抓队伍,提升履职能力。完善政协党组会、主席会、常委会和中心组学习会等集中学习会制度,组织学习中共十八大、十八届四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和《条例》、《准则》,学习市县重要会议精神,学习政协理论和经济、文化、科技、法律法规等方面的知识,努力提高政策理论水平,坚定理想信念,提高政治觉悟。按照创建学习型机关的要求,坚持每周集中学习1次,学习时事,总结工作;安排机关干部3批8人参加省社会主义学院、省公务员培训中心培训;经县委常委会研究同意,组织45名政协常委和委员在西南财经大学专门举办1期领导能力提升班;组织政协委员带着城镇规划建设、现代农业、乡村旅游、核桃产业、茶叶产业等课题外出学习考察5批57人次。这些活动的有序开展,明显地提升了政协委员和机关干部的政治素质,扩大了视野,活跃了思维,增强了履行“一岗双责”的能力,激发了广大政协委员参政议政的积极性和主动性。不断优化政协机关干部职工人员结构,在县委、政府的关心下,选调5名30岁以内大学本科学历的年轻干部充实到政协工作,机关职工平均年龄显著下降,增强了机关工作的活力。二是抓作风,提高工作质量。认真落实从严治党要求,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育活动,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪有机结合,不断加强党性修养,改进工作作风,着力解决领导班子成员“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导班子查找出“不严不实”问题8条,班子成员查找出30条,已全部落实整改措施。认真贯彻执行中央“八项”规定和省、市、县委各项规定,不断规范调研视察、会风文风、联谊接待、机关管理等工作。深入开展职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿,年内邀请县纪委、检察院主要领导上党课各1次,邀请审计局负责人讲财经纪律1次,有效解决工作中庸懒散浮拖问题,激发职业荣誉感、事业成就感和社会责任感,追求办事效率,提高工作质量,着力打造风清气正、纪律严明、素质过硬的政协干部队伍。三是抓环境,营造健康文明氛围。积极开展文明机关创建活动,建立职工读书室、廉政文化室和机关体育健身场地,开展为期一周的机关职工运动会,领导、职工全员参与。在此基础上,邀请人大机关进行乒乓球、羽毛球友谊比赛,努力活跃机关职工的业余生活,营造了健康、有益、文明、向上的工作、生活氛围。充分发挥文史“存史、资政、团结、育人”作用,深度挖掘《巴山民歌》、《佛头山礼赞》等文史资料。加强与新闻媒体协作配合,在县电视台开设《委员风采》栏目,向社会展示委员履行“一岗双责”的业绩,为委员履职营造良好环境。同时,在各级报刊和网站深入宣传政协工作,发表新闻和调研文章280余篇(条),被省、市政协表彰为“宣传工作先进集体”。注重与兄弟县区政协的联络联谊,省内外县区政协18批次276人来平昌考察,促进了交流合作。目前,政协机关职工和广大政协委员“讲政治、守纪律、勤工作、竞文明”蔚然成风。
各位委员、同志们!一年来,我们做了一些工作,取得了一定成效,这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导,离不开县人大、县政府的大力支持,离不开县级各部门、各乡镇的积极配合,离不开全体政协委员的共同担当。在此,我代表县政协向所有关心支持政协工作的领导和同志们、向全体政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是建言献策的水平还有待进一步提高;二是民主监督的力度还有待进一步加大;三是委员主体作用的发挥还有待进一步加强。这些问题,需要我们在今后工作中认真研究,努力改进。
2016年工作意见
    2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,县政协工作的总体要求是:在中共平昌县委的坚强领导下,深入学习贯彻中共十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十一次全会和县委十二届十四次全会精神,牢固树立和践行“五大发展”理念,坚持“稳中求进、创新突破”的总基调,突出团结民主主题,认真履行政协职能,在服务改革发展上建睿智之言,在增进民生福祉上谋长远之计,在促进社会和谐稳定上献可行之策,在健全协商民主制度上求创新之举,不断提高政协工作制度化、规范化、程序化,为助推平昌“十三五”发展良好开局作出新贡献!
    一、把政治思想建设作为履职之基,更加坚定地把思想统一到十八届五中全会精神上来
    深入学习贯彻中共十八届五中全会精神,既是当前和今后一个时期的重要政治任务,也是推进我县统筹城乡、扶贫攻坚,实现全面小康的现实要求。扎实开展多层次的的学习培训,全面把握全会精神的核心要义,切实把各界人士的思想和行动统一到深化改革和“五大发展”理念上来,始终坚持正确的政治方向,做到与党政思想同心、目标同向、行动同步。坚持把政治理论学习与履职实践相结合,准确把握“十三五”发展的阶段特征,始终坚持问题导向和底线思维,引导全体政协委员和各界民众凝聚共识,把准方向,调动一切积极因素,在解决产业发展动力、社会和谐稳定等方面凝力聚智,添砖加瓦。
    二、把助推发展作为第一要务,更加主动地服务中心工作
    紧紧围绕县委决策部署和阶段工作重点,主动适应新常态,以工作新状态展示政协新作为,努力为扶贫攻坚、全面小康献计出力。一是切实提高协商民主实效。积极推进协商民主广泛多层制度化发展,认真制定年度协商计划,合理增加协商密度和深度,以全委会、常委会、主席会和各种座谈会为主要载体,扎实开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等工作。适时邀请普通公民代表列席旁听民主协商会议,努力营造理性有度、合法依章的良好协商氛围。年内将紧扣精准扶贫、产业培育、法治建设、文化生态建设、民生改善等改革发展的重大问题和国计民生的热点问题,深入调研、广泛论证,为党政决策提供民意支撑、民智参考,努力将协商成果融汇在县委、政府的决策落实之中。二是不断加大民主监督力度。进一步健全主席会议领导、分管领导牵头、专委会联系指导、办公室综合协调的民主监督工作体系,把民主监督工作做到点子上、落实在效率上。年内对县农业局工作进行民主评议;专题听取县公安局、林业局、交运局工作汇报;对县水务局、文广新局、住建局主要负责人履职情况进行民主测评。坚持政情通报制度,邀请县政府、县纪委领导分别就全县经济社会发展、党风廉政建设情况,在政协常委会上进行通报,为委员知情明政搭建平台。三是努力提升参政议政水平。充分发挥政协知民意、懂民情的特点,选择党政关注、群众期盼的重大产业发展、重大项目实施、重大工程建设等课题,组织政协委员对饮水安全、精准扶贫等进行专题调研,对花椒产业发展、县城污水处理、安置还房建设、牛角坑和双桥水库建设等开展专项视察活动,多建睿智之言,多献助力之策,着力在“研究”上下功夫,在“献策”上做文章,为县委、县政府科学决策、民主决策提供参考依据。
    三、把凝聚合力作为重要责任,更加务实地推进民生改善
    人民政协来自人民,根基在人民,血脉在人民,力量更在人民,必须践行好服务基层、履职为民的基本要求。一是聚焦民生,畅通民意渠道。积极引导网络舆情,将社情民意工作向基层延伸,向各界群众拓展,组织委员以实际行动融入到群众中去,倾听群众的意见,了解群众的愿望,反映群众的诉求。建立科学高效的社情民意信息工作机制,进一步完善社情民意征集、报送、跟踪督办与反馈等制度。在各界群众中聘请一定数量的信息员,使不同阶层、不同界别、不同群体的呼声都能得到及时反映、利益诉求都能得到充分表达。二是关注焦点,夯实提案工作。坚持把提案作为推进民生改善的重要渠道,动员和组织政协委员从党委政府的思考中谋划提案,从社会各界的反映中搜集提案,从人民群众的诉求中提炼提案,深入调研,积极思考,写好一批反映民思民盼的“民心提案”。同时,探索创新提案办理新机制、好方法,更加有效地办好、办实提案。三是深化联动,搞好扶贫助困。领导班子成员倾力做好挂联乡镇、帮扶企业、联系贫困村等重点工作,进一步抓实机关干部和委员帮扶贫困村、贫困户的工作。扎实做好驻村帮扶工作,深入开展扶贫攻坚“四下乡”、“我为扶贫攻坚做件事”、“百企千人帮万户,脱贫攻坚奔小康”系列活动,大力弘扬乐善好施、互助友爱的时代新风,动员组织政协委员积极投身公益事业,多做捐资助学、慈善救残的善事、好事。
    四、把自身建设作为关键环节,更加努力地营造健康向上的工作环境
    主动适应深化改革、廉洁自律、扎实工作的新常态,大力加强自身建设,不断提高政治把握能力、工作适应能力和社会交往能力。一是加强组织建设。发挥政协党组的领导和监督作用,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真落实“两个责任”,严明政治纪律和政治规矩,加强党风廉政建设,提高政治把握能力。努力践行“三严三实”,坚持注重业绩、崇尚实干的用人导向,以作风建设为抓手,扎实开展“学习型、服务型”机关创建活动,提高机关的组织和服务效能,努力建设党组重视、委员满意、群众认可的机关组织。二是加强队伍建设。强化机关干部和委员学习培训,继续坚持机关职工每周集中学习制度,进一步探索喜闻乐见的新方法、新途径,把集中学、分散学,请进来、走出去有机结合,摒弃形式,突出效果,把落脚点放在扩大视野、活跃思维、适应改革发展的新常态上。进一步健全委员履职考核、激励机制,探索委员退出机制,促进委员提高素质、主动履职。继续开展政协委员履职“三个一”活动,促使其在本职岗位上发挥“带头作用”、政协工作中的“主体作用”和界别群众中的“代表作用”。探索建立乡镇政协委员联络组,加强委员联系服务,逐步建立工作规范。三是加强界别建设。建立和完善界别工作的指导机制、协作机制、保障机制,使界别活动更加规范、更加有效。开展形式多样的界别调研、界别视察、界别协商,让更多的履职成果以界别形式得以转化,实现界别委员组织化、界别活动常态化。四是加强专委会建设。把履职能力建设作为重要抓手,不断增强专委会的组织协调能力,完善专委会组织开展调研视察、督办提案、联系界别等工作机制,建立专委会向常委会议报告工作制度,加强专委会和对口部门的联系沟通。
    各位委员,各位同志!全面深化改革的大势鼓舞人心,平昌跨越发展的大局催人奋进。让我们在中共平昌县委的坚强领导下,以更加强烈的责任担当、以更加亲民的工作作风、以更加严谨的履职态度,不断开创平昌政协工作新局面,为助推平昌统筹城乡、脱贫攻坚、全面小康作出新的更大贡献!