李坤明委员：强化规划执行力 维护规划严肃性
近年来，我县集镇和新村建设正如火如荼。据了解，全县部分乡镇已经有了规划，并作了详规，且在逐渐修编。但在实施规划建设过程中，仍然存在没有按照规划去执行的普遍现象。下面，我就强化规划执行力，维护规划严肃性提出几点建议：
一是配齐配强执法队伍。目前，我县只有部分乡镇单独设有规划站，大部分乡镇实行片区管理，且只有一名抓规划的工作人员，在巡查监管规划执行过程中力不从心，难以监管到位，也有听之任之的嫌疑，同时综合执法大队因人员、力量、保障等原因，很难有效延伸到基层。加之执法部门较多，遇到具体执法时，时有相互推诿，“踢皮球”现象，很难形成强大合力。因此，为了从长远利益和节约资源以及城镇发展考虑，应该及时地配齐综合执法队伍，充实加强综合执法力量，对全县各乡镇不留死角执法到位。
二是建立健全基层执法体系。统筹县城规划区和乡镇（街道）执法管理工作，推动执法力量下沉，推动基层综合执法网格化管理。完善基层执法体制，建立乡镇（街道）综合执法平台，完善执法联动机制，由乡镇人民政府统筹辖区内执法力量，开展联合执法。将综合执法工作纳入基层社会治理体系，把与基层群众直接相关、可巡查发现的日常执法管理事项纳入网格管理，实现综合执法城乡全覆盖。培育引导社会组织、市场中介和公民法人参与社会治理，推进行政执法机构与社会管理其他主体有效衔接和良性互动，不断提高基层社会治理水平。
三是加强执法人员业务培训。针对不同层级、不同类别的执法队伍和执法岗位制订实施培训计划，加强法律法规、法制业务知识及行业技能培训，全面提高执法人员专业素质和管理能力，努力形成精干、高效、专业、文明的行政执法力量。严格实行持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试的人员，不得授予执法资格，不得从事执法活动。推进综合执法规范化建设，统一执法文书，规范执法流程。坚持以人为本、执法为民理念，创新行政执法方式，将执法与便民服务有机结合，不断提升执法和服务水平，妥善处理执法中涉及人民群众切身利益的矛盾和问题，做到依法执法、严格执法、科学执法、文明执法，切实维护好市场秩序和人民群众合法权益。
四是切实加强日常巡查监管。各类执法队伍要开展常态化的巡查监管，对没执行规划的苗头及时地教育制止；对拒不执行规划的个别现象要坚决打击。执法队伍对严重违规违法行为和现象要重拳出击，力度到位、坚决清除，做到早发现，早制止，将违法行为控制在萌芽状态，保证整体规划的实施，从而提高规划执行力，维护规划严肃性。为全县城镇规范建设、美好发展保驾护航。要进一步压紧压实乡镇人民政府监管责任，对辖区内随意改变规划，违法用地、违法建设突出的乡镇主要负责人和分管负责人警示约谈、严格问责，对充当“三违”建设保护伞的要坚决查处，决不姑息、决不手软。
五是加强执法工作后勤保障。目前，因公务用车改革，执法车辆进一步压缩，给执法工作带来了一些不便。要在严格遵守公务用车改革制度上，进一步保证专用执法车辆，配齐执法工具，为所有执法工作人员缴纳相关保险，按照县财政相关政策，发放下乡补助，提高执法工作人员积极性。
一是配齐配强执法队伍。目前，我县只有部分乡镇单独设有规划站，大部分乡镇实行片区管理，且只有一名抓规划的工作人员，在巡查监管规划执行过程中力不从心，难以监管到位，也有听之任之的嫌疑，同时综合执法大队因人员、力量、保障等原因，很难有效延伸到基层。加之执法部门较多，遇到具体执法时，时有相互推诿，“踢皮球”现象，很难形成强大合力。因此，为了从长远利益和节约资源以及城镇发展考虑，应该及时地配齐综合执法队伍，充实加强综合执法力量，对全县各乡镇不留死角执法到位。
二是建立健全基层执法体系。统筹县城规划区和乡镇（街道）执法管理工作，推动执法力量下沉，推动基层综合执法网格化管理。完善基层执法体制，建立乡镇（街道）综合执法平台，完善执法联动机制，由乡镇人民政府统筹辖区内执法力量，开展联合执法。将综合执法工作纳入基层社会治理体系，把与基层群众直接相关、可巡查发现的日常执法管理事项纳入网格管理，实现综合执法城乡全覆盖。培育引导社会组织、市场中介和公民法人参与社会治理，推进行政执法机构与社会管理其他主体有效衔接和良性互动，不断提高基层社会治理水平。
三是加强执法人员业务培训。针对不同层级、不同类别的执法队伍和执法岗位制订实施培训计划，加强法律法规、法制业务知识及行业技能培训，全面提高执法人员专业素质和管理能力，努力形成精干、高效、专业、文明的行政执法力量。严格实行持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试的人员，不得授予执法资格，不得从事执法活动。推进综合执法规范化建设，统一执法文书，规范执法流程。坚持以人为本、执法为民理念，创新行政执法方式，将执法与便民服务有机结合，不断提升执法和服务水平，妥善处理执法中涉及人民群众切身利益的矛盾和问题，做到依法执法、严格执法、科学执法、文明执法，切实维护好市场秩序和人民群众合法权益。
四是切实加强日常巡查监管。各类执法队伍要开展常态化的巡查监管，对没执行规划的苗头及时地教育制止；对拒不执行规划的个别现象要坚决打击。执法队伍对严重违规违法行为和现象要重拳出击，力度到位、坚决清除，做到早发现，早制止，将违法行为控制在萌芽状态，保证整体规划的实施，从而提高规划执行力，维护规划严肃性。为全县城镇规范建设、美好发展保驾护航。要进一步压紧压实乡镇人民政府监管责任，对辖区内随意改变规划，违法用地、违法建设突出的乡镇主要负责人和分管负责人警示约谈、严格问责，对充当“三违”建设保护伞的要坚决查处，决不姑息、决不手软。
五是加强执法工作后勤保障。目前，因公务用车改革，执法车辆进一步压缩，给执法工作带来了一些不便。要在严格遵守公务用车改革制度上，进一步保证专用执法车辆，配齐执法工具，为所有执法工作人员缴纳相关保险，按照县财政相关政策，发放下乡补助，提高执法工作人员积极性。
主办：中国人民政治协商会议平昌县委员会 承办：平昌县政协办公室
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