在政协平昌县第十届委员会第六次会议上

何 效 德

2020年6月21日

各位委员，各位同志：

我受政协平昌县第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

过去一年的工作

2020年是非常不平凡的一年，两个“百年目标”在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接。县政协十届五次会议以来，县政协常委会在中共平昌县委的坚强领导下，始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民政协的性质定位，把握新时代人民政协的新方位新使命，深入学习贯彻中共十九届四中、五中全会精神和中央政协工作会议、省委市委县委全会和政协工作会议精神，认真落实中央和省委、市委、县委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，团结依靠全体政协委员、工商联、人民团体和社会各界人士，围绕平昌县委工作大局，发挥专门协商机构作用，集思广益助发展，凝心聚力促和谐，倾情履职惠民生，为建设全省丘陵地区经济强县做出了积极贡献。

一、以坚持党的领导为根本，一以贯之抓好理论武装，政治站位更加坚定，为加强思想政治引领发挥了政协作用

积极引导政协各参加单位和广大政协委员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力把党的主张转化成为人民政协全面履职的思想政治共识。

坚持党的全面领导。切实提高政治站位，主动把政协工作置于县委领导之下，重大事项、重要问题及时向县委请示报告，坚决做到县政协所有重要工作、所有重要活动都围绕全县中心任务进行，所有重要安排都在广泛征求意见基础上报县委批准后实施。不折不扣贯彻落实县委决策部署，努力将县委决策部署转化为全体委员的自觉行动，将发展蓝图转化为全体委员的共同意志，确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。协助县委召开政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，为做好新时代政协工作注入了新的动力。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，深化落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，认真履行全面从严治党主体责任，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极支持派驻纪检监察组开展工作。

持续加强理论武装。利用政协全体会议、党组中心组学习会议、县政协常委会议、主席会议等不同形式，组织民主党派团体和政协委员、政协干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届四中、五中全会、中央政协工作会议精神，《习近平谈治国理政》第三卷，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、最新重要指示精神，中央和省委、市委、县委重要会议精神、重大决策部署等内容，坚持线上线下同步联动，充分运用学习强国等学习平台，通过全方位、多渠道的学习引导广大委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一年来，县政协党组理论学习中心组集中学习8次，主席会议、常委会议专题学习8次，围绕科学编制“十四五”规划、《成渝地区双城经济圈规划纲要》专题学习研讨4次。

强化思想政治引领。始终把思想政治引领作为推动政协各项工作的基础。一年来，围绕乡村两级行政区划调整改革和村（社区）“两委”换届等重点工作，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、鼓舞士气等工作，深入基层一线、深入界别群众，大力宣传阐释中央方针政策和省、市、县委决策部署，及时了解和反映不同群体的利益诉求，引导社会各方面正确认识全县发展大局，最大限度的减少不和谐因素，广泛汇聚和谐团结、共同奋斗的正能量；积极引导政协各参加单位和广大政协委员、政协干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在各领域、各行业贯彻落实党的路线方针政策，努力把党的主张转化成为人民政协全面履职的思想政治共识，把县委的决策部署转化为全县各界人士的共识和行动。

二、以助推事业发展为主线，发挥专门协商机构作用，咨政建言更加有为，为党委决策政府施政贡献了政协智慧

县政协常委会始终坚持“县委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么，党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里” 的原则，带着信心、带着责任、带着激情履行好三项职能，发挥了积极作用。

突出重点，更加精准协商议政。坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，把协商民主贯穿于政协履职全过程，努力做到商以求同、协以成事。十届五次全会期间，委员们围绕“一府两院”工作报告进行专题协商，提出意见建议110余条，认真为全县经济社会发展议政建言。一年来，围绕县委重大决策部署，紧盯打赢“三大攻坚战”、推进乡村振兴、重点改革事项、重大民生民本问题等重点工作，召开4次专题议政常委会议，听取全县经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作通报，提出了相关建议；围绕全县普通高中教育质量发展开展协商，形成《关于全县普通高中教育质量发展专题协商报告》，县委书记充分肯定，批示“2021年分上下两学期专题协商”；围绕城乡供水一体化建设运行管理开展专题协商，提出的建议意见获得县委高度评价，批转县委分管常委，要求专题研究并充分吸收有关建议，为提高我县城乡供水安全保障能力，努力实现“同网、同质、同服务”贡献了“政协方案”。

关注焦点，更加务实监督建言。准确把握政协民主监督性质定位，充分发挥政协协商式监督的特色和优势，瞄准全县中心工作中的重点问题、关键环节，扎实有效推进民主监督。围绕全县特色重点产业发展提档升级，聚焦全县花椒产业发展开展专题视察，进一步坚定产业发展的信心，推动平昌青花椒产业健康可持续发展。组织委员对巴河流域水污染治理情况开展专题视察，县委书记批示：“此报告针对性强，请政府及政府相关部门切实整改落实”。相关部门迅速落实，将相关问题和建议意见梳理后，落实目标责任，进一步促进巴河流域水污染治理工作。专题听取全县乡村两级行政区划调整运行情况汇报，为着力发挥改革聚合效应，做好行政区划调整改革“后半篇”文章提出了有益参考。积极开展特约监督，加大委员参与民主监督活动的频次和力度，支持政协委员参与司法监督，组织委员参加全县目标绩效考核社会满意度评价、党风廉政建设社会满意度测评、脱贫摘帽第三方评估暨成效考核座谈、全县营商环境“好差评”等监督活动90余人次，进一步督促有关部门转变工作作风，提升工作效能。

聚焦热点，更加有效献计出力。今年以来，全县政协委员聚焦民生热点问题，综合运用各种履职手段，反映民情、咨政建言。围绕“农村公路标识标牌完善”“加强民间文艺保护传承，助推文旅融合发展”“规范宗教管理”等课题开展专题调查研究，提出了针对性建议，相关调研报告均获得县委书记肯定性批示，要求政府及相关部门“重视调研报告的价值，充分吸纳相关意见建议”，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。十届五次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专委会，紧扣全县经济社会发展大局，运用提案认真履职建言，共提交提案71件，经审查立案交办提案68件，均已办结，《关于加强我县疾病防控体系建设的建议》等一批立得住、做得到的优质重点提案得到了及时办理，收到了良好的效果；反映社情民意信息13篇，其中向上级政协报送5篇、采用2篇，诸多意见建议得到县委、县政府及有关部门的采纳，转化成了助推平昌发展的具体措施。围绕科学编制“十四五”规划，开展“我为‘十四五’规划献一策网络议政活动”，向全县政协委员发出倡议书，“振兴发展我县白酒工业”“重点发展规模化生猪养殖”等意见建议引起县委高度重视，相关建议被采纳。

三、以广泛凝心聚力为重点，参与全县各项中心工作，发展合力更加强劲，为平昌经济社会发展扛起了政协担当

县政协在非常之年担当非常之责、凝聚非常之力，用实际行动诠释了政协人的“硬核”力量。

在脱贫攻坚工作中，县政协积极响应省政协“我为扶贫攻坚做件事”号召，依托“创引帮”助力脱贫攻坚活动为载体，按下助力“快进键”，跑出了脱贫“加速度”。在我们的努力下，成功招引平昌亿联国际商贸城项目、成都巴蒲农业科技有限公司旅游项目等经济实体7个；招商引资6.2亿元，招才引智51人次；帮助286名城镇贫困家庭人员就业，147名贫困学生圆了上学梦，7家企业或专合组织特色农产品进入大中城市超市或乡友企业电商平台。全县280多名市、县政协委员、政协机关干部结对帮扶了600多户贫困户；充分发挥联系广泛的优势，携手腾讯公益“一起捐一块爱”活动，为平昌的“残障儿童守护计划”献爱心；开展“创引帮”爱心助残捐赠活动，携手太原市巴中商会向平昌县特殊教育学校捐助人民币11.65万元用于资助贫困学生；县政协机关帮扶的响滩镇大玉村、云盘村顺利通过2020年度脱贫攻坚各项考核，以实打实的帮扶成效展现了政协人的温情与担当。

在深化合作交流上，建立健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，扎实做好民族和宗教界委员工作，注重加强与各地平昌商会等社团组织的联系。全年接待省政协副主席祝春秀一行、共青团省委等省内外政协组织、社会团体来平昌考察、学习、交流21批300余人次，组织外出考察调研3批24人次。持续加强宣传和文史工作，全年编纂《平昌政协》杂志4期，发行2600余册，在人民政协报、省政协报等各级报刊和网站发表通讯、新闻和调研理论文章220多篇，获得四川省政协2020年度新闻宣传工作先进单位称号，2名干部受省政协办公厅表扬，既传播了政协影响力，又汇聚了社会向心力；认真实施文史资料工作“三年行动计划”，完成《平昌民风民俗》《平昌乡愁记忆》征编上报，开展《脱贫攻坚亲历者说》征编工作，编辑出版《平昌文史资料第十三辑—平昌记忆》，平昌文化对外影响力不断扩大。

在经济建设和社会事业领域里，全体政协人同样不甘落后、奋勇争先。疫情发生后，我们勠力同心战疫情，镌刻了抗疫史册上的“政协印迹”。县政协主席会议成员全员奔赴挂联乡镇督导疫情防控；县政协机关党员干部尽锐出战，积极投身防疫宣传、“四类人员”筛查、街道小区义务执勤等活动；全县医卫界委员悉数奋战在抗疫救治一线，其他委员或捐款捐物，或志愿服务，或围绕疫情防控、复工复产等突出问题建言献策，涌现出许多感人事迹和先进典型，展现了新时代政协委员的责任担当。据不完全统计，县政协组织发动政协委员、社会各界爱心人士疫情期间累计捐款捐物达150万余元。我们服务“六稳”促“六保”，贡献了经济复苏的政协力量。积极响应省、市政协号召，扎实开展“政协委员走访困难企业和群众专项活动”，组织动员政协委员围绕疫情影响，深入78家企业、220多户困难群众调研走访，帮助协调解决具体问题340多个；鼓励全县政协委员、机关干部参加全县“消费复苏提振行动”，开展“访民情、听民意、解民难、送温暖”大走访活动、“政协助力保春耕行动” “政协惠民送温暖”等活动，进一步凝聚共识、汇聚力量、提振信心，推动经济社会秩序加快恢复。

四、以强化自身建设为抓手，激发政协委员履职活力，管理水平更加高效，为服务保障政协履职夯实了工作基础

县政协常委会注重加强自身建设，主动拉高工作标杆，政协工作提质增效的基础进一步夯实。

政协工作机制更加完善。坚持以党的政治建设为统领推进政协系统党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严肃新形势下党内政治生活，坚持党的组织生活各项制度，落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员等制度。健全以政协党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议、常委会议集体学习、委员培训等相配套，统筹运用线上线下渠道，覆盖政协领导干部、常委、委员和机关干部的学习体系已经建成。进一步规范重点课题调研视察工作，完善专题协商议政活动实施办法，对调研视察、协商议政活动的基本原则、时间安排、方法步骤、邀请领导、列席部门范围等进行规范，确保各项履职活动有序、高效开展。完善委员常态化列席议政性主席会议和常委会议机制，适当增加受邀委员人数，全年受邀列席相关会议的委员达120人次，委员参与协商议政的机会进一步增多。

委员履职能力更加突出。持续实施“委员作业”提升工程，安排市、县政协委员参加省、市政协举办的学习培训，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。建立健全委员履职工作规则和政协委员管理办法，建立委员履职档案，强化履职管理，深入开展政协委员履职“四个一”活动，增补政协常委7名、政协委员16名，免去政协常委2名、政协委员3名，进一步激发委员履职尽责主动性、积极性，着力打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的委员队伍。充分尊重委员在政协工作中的主体地位，紧紧依靠委员履行政协职能、发挥政协作用，一年来，有152名委员参加了4次以上政协活动，180余人次参与了12个重点课题调研和专项民主监督，广大政协委员在各项视察调研、协商议政以及联谊交流活动中贡献了智慧、展现了风采。

机关服务保障更加有力。按照县委统一部署，选优配强政协党组领导班子，优化了内设机构设置，充实了人员力量，“两个薄弱”问题得到进一步解决。始终扛牢管党治党政治责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化日常管理监督，持之以恒正风肃纪，坚决防止利用政协影响力和委员资源谋取私利，营造风清气正的良好政治生态。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委相关规定，不断改进机关学风会风文风，精简调研、视察队伍，发扬政协优良作风。按照县委关于巡察工作的统一安排部署，县政协机关于去年5月接受了县委第二巡察组的巡察。巡察期间，积极主动配合做好巡察交办的各项工作，针对巡察中指出的问题，严格对标对表，做到立行立改、真改实改，并以巡察整改作为动力，促进了政协机关服务保障工作提质增效。树立正确用人导向，加强对年轻干部的培养力度，选派机关干部外出培训学习，做好干部轮岗交流，增强了机关的生机和活力。

各位委员、同志们，过去一年县政协取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色主义思想的科学指引；关键在于县委的正确领导和县人大、县政府的鼎力支持以及各部门、各单位的密切配合；主要在于全县政协组织和全体政协委员的共同努力，在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在差距和不足，比如，创新理论武装与提升学习素养在做实上还有差距，专门协商机构作用有待更好发挥，委员履职能力有待进一步提高等。我们真诚的希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。

今年工作安排

2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是本届平昌政协履职的收官之年，做好今年的工作意义重大、事关长远。县政协及其常委会工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委、市委、县委政协工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为平昌建设“四县一门户”、奋力实现“四个开新局”作出新的更大贡献。

一、坚持党的领导，在思想政治引领上促深化

坚定履职方向，把坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，建得更牢固。加强政协系统党建工作，以党的政治建设为统领，始终把政协工作置于县委领导之下，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，紧扣发展大局思考谋划政协工作，制定完善年度协商监督计划，落实政协党组向县委请示报告工作制度，做到思想同心、目标同向、工作同步。加强理论武装，把用党的创新理论团结教育引导全县各界人士的重要平台，建得更宽广。深入学习贯彻中共十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展党史学习教育，深入领会坚持党的全面领导的根本要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把学习贯彻中共十九届五中全会精神同落实省委十一届八次全会、市委四届十一次全会、县委十三届十三次全会各项决策部署结合起来，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推“十四五”开好局起好步建真言献良策。突出协商主业，把在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，建得更通畅。不断创新协商方式，搭建多形式、多层次协商平台，完善和规范协商机制，激发协商自觉，强化互动交流，扩大参与面和开放度，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、鼓舞士气等工作，广泛汇聚和谐团结、共同奋斗的正能量。

二、围绕服务中心，在协商议政建言上多作为

聚焦市委、市政府“三市两地一枢纽”，县委、县政府“四县一门户”发展定位，紧紧围绕“十四五”规划确定的新目标和改革发展重大任务，深入开展调研视察、协商监督。顺应人民群众过上美好生活的新期待，围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展专题协商。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”任务、高质量发展、深化改革、生态文明建设、乡村振兴等重点工作，围绕文物保护利用、社区物业管理运行情况、生猪产业发展现状、社会养老需求情况等课题开展专题调研。围绕食品药品安全、白酒产业发展情况、国省环保督察问题整改落实情况开展专题视察，着眼破解城乡区域发展不平衡不充分、工业缺乏龙头带动、绿色经济活力不强等制约县域经济发展的深层次问题。围绕普通高中教育质量发展协商意见落实情况开展重点督查，合力推动全县普通高中教育质量进一步发展，办好人民满意教育。就全县经济社会发展重大事项、党风廉政建设和反腐败工作等开展政情通报活动。加强提案工作，出台《新时代加强和改进提案工作的意见》，提升协商建言的转化率。

三、强化团结联谊，在广泛凝心聚力上下功夫

充分发挥政协独特优势，动员一切可以动员的群众，调动一切可以调动的资源，凝聚一切可以凝聚的力量。聚焦我县“十四五”发展规划，强化与上级政协、友邻政协的汇报对接，积极主动为平昌发展争取政策，力争有关重大政策、重大工程纳入国家和省市专项规划。坚持协商搭台，全面开展“有事来协商”平台建设工作，构建完善“1+2+4+N”的协商体系，强化乡镇“政协工作联络组”阵地建设，围绕经济社会发展的热点难点堵点问题灵活开展小微协商，推动政协协商向基层延伸，努力把政协制度优势转化为基层治理效能。持续办好“迎新春、走基层、送温暖”活动，用浓浓真情将最广大的人民群众凝聚起来，共同奔向全面小康。全面完成文史工作三年行动计划，出版《平昌文史》第十四辑——《平昌乡愁记忆》，更好发挥“存史、咨政、团结、育人”重要作用。扎实开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动（“双助”活动），将助推稳定脱贫成果与破解相对贫困作为长期任务常抓不懈。不断深化“创引帮”活动，组织片区小分队招商活动，千方百计为区域合作牵线搭桥，想方设法为市场主体纾困解难，努力在推动平昌高质量发展中贡献更多智慧和力量。密切同参加政协的各民主党派、无党派人士的经常联系，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结引导，加强与各界商会、行业协会的联谊交流，把更多的人团结凝聚在党的周围。

四、提升履职能力，在锻造两支队伍上求实效

突出委员主体作用，持续推进“委员作业”提升工程，认真抓好专题培训、考察学习、政情通报和服务管理工作；协助县委有关部门做好换届委员的推荐安排，把更多代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人才吸收到委员队伍中来。加强政协机关建设，突出发挥专门委员会作用，着力解决政协基础工作薄弱、人员力量不够、年龄结构老化等问题。突出政治机关要求，发扬“三牛精神”，严格落实市委“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”作风建设基本要求，提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会质量，着力打造高素质专业化机关干部队伍，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，继续抓好意识形态和新闻宣传工作，开展建党100周年庆祝活动，做好理论研究、信息宣传、书画院等经常性工作，为发挥专门协商机构作用提供坚实保障。

各位委员，各位同志! 气正能聚力，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共平昌县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，用实干书写忠诚，用实绩彰显作为，努力开创新时代政协工作新局面，展现新时代政协工作新作为，以更加优异的成绩向中国共产党建党100周年献礼！