冉红玲

各位委员、同志们：

我受政协平昌县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十一届五次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。

一、提案工作基本情况及办理成效

县政协十一届五次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，在中共平昌县委的坚强领导下，紧紧围绕县委决策部署和政府中心工作，积极运用提案履职建言，共提出提案139件。经审查，立案104件，其中，委员提案102件，集体提案2件，分别交由31个部门、单位办理，在规定时限内全部办理完毕。其他35件通过委员建议转有关部门参考。委员所提意见已经得到解决或建议被采纳落实的A类提案93件，占提案总数89.5%；列入计划逐步解决和采纳的B类提案9件，占提案总数8.6%；因客观条件限制一时无法解决的C类提案2件，占提案总数1.9%，承办部门均已向提案人做了解释说明。104件提案的办复率、见面率、委员满意率均为百分之百。这些提案紧扣中心、关注民生、反映热点，聚焦问题精准、分析情况透彻、建议意见可行，充分展现了全体政协委员和政协参加单位的履职能力和水平，为服务决策、凝聚共识、推动工作发挥了积极作用。主要表现在以下几个方面：

（一）关注经济发展献良计。围绕工业强县建设、农业产业发展等方面，共立案36件，占总数的35%。委员关于举全县之力推动化工园区建设的建议，各承办部门充分吸纳建议意见，为我县开发油气资源等工作提供了参考；关于壮大村级集体经济的建议，相关部门认真参考，将集体经济发展情况纳入镇（街道、管委会、管理局）年度目标绩效考核和党组织书记述职评议、县委巡察的重要内容；关于加快推进高标准农田建设筑牢粮食生产提质增量基础等建议，为县农业农村局抓实高标准农田项目建设、严格施工管理、把控质量进度提供了助力；关于利用撂荒土地整治保障粮食增收等建议，助推全县从调查核实、权责关系、基础设施、科技服务、政策扶持、日常监管、考核问效等多方面发力，持续巩固撂荒土地整治成果。

（二）关注民生改善建诤言。围绕县城周边殡葬乱象、景区设施修复等方面，共立案33件，占总数的31%。关于整治县城周边殡葬乱象等建议，县民政局对提案建议意见进行专题研究，推动县民政局启动殡葬中介服务突出问题专项整治工作，联合自规、林业、市场监督等部门全面开展问题摸排处置；关于修复佛头山景区破损路灯、步道、栏杆的建议，相关内容被佛头山管委会采纳，助推完成刘伯坚烈士纪念碑绿化亮化工程，更换路灯136盏、旅游标识标牌165处，修复破损步行道1000余平方米、安全护栏3200米，购置（翻新）垃圾桶（转运箱）96个。

（三）关注文化建设谋良策。围绕文创产品开发、乡风文明建设、教育体育发展等方面，共立案26件，占总数的25%。关于研发文创产品发展文创产业等建议，助力县文广体旅局坚持“承艺塑新”发展战略，依托国家级非物质文化遗产民俗舞蹈翻山铰子、巴文化民俗、白衣古镇吴氏家风家训精神、县域红色文化资源等，提炼出“翻山铰子”“巴人物语”“优良家风”“文博记忆”等4大文创IP及40余款的文创产品体系，为有效提升平昌文创的知名度、讲好平昌故事、宣传平昌文化发挥了积极作用。关于加强乡风文明建设等建议，被相关部门在出台的《新时代乡风文明建设十大行动》《平昌市民公约（试行）》等文件中充分采纳，成功创建全国文明村镇1个，省级文明村镇6个，市级文明村镇14个，为提升村民的安全感、幸福感，进一步夯实乡风文明奠定了扎实基础。关于促进“双减”政策落地见效等建议，为县教科局深入推进“课堂革命”、科学设计整本书的作业、创新推行“局长听课周”制度、不定期曝光问题课等工作提供了参考。

（四）关注生态文明出实招。围绕城乡环境综合治理、生态环境保护等方面，共立案9件，占提案总数的9%。关于加大城乡环境综合治理提升城市品位等建议，相关意见被县人民政府印发的《关于平昌县（城区）大气污染防治管控区域划定方案的通知》吸纳，为城乡环境综合治理提供了有力参考；关于加强全县农药包装废弃物治理、加快建设森林防火通道等建议，为县林业局在全县建成泥结石森林防火通道提供了参考，奠定了森林安全坚实基础。

二、提案工作主要做法

一年来，县政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年大会上的重要讲话精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在围绕中心、服务大局中积极履职尽责，努力以“提案之力”彰显“政协之为”。

（一）增强办理合力，提案工作高位推进。坚持党委带头，上下联系，密切互动，形成合力，在“办得好”上下功夫。一是县委政府高度重视。县委政府领导始终把提案工作作为支持政协履职、密切联系群众和实现科学决策的重要途径，带头领衔督办重点提案，全程督办提案落实，起到了良好示范效应。二是政协党组高位推动。县政协党组切实加强对提案工作的领导，全局谋划、统筹推进。将年度协商议题、视察议题和重点提案相结合，既创新了提案督办思路，又加大了提案督办力度。县政协主席会议成员带头开展提案调研、视察、督办、协商、“回头看”等活动，政协各专委会、界别小组、参加单位积极参与，共同提高提案办理质效。三是承办单位高效办理。各承办单位切实把提案办理工作纳入重要议事日程，建立“一把手”负责制，明确责任要求，在办理过程中密切联系委员，通过充分沟通，消除分歧，达成共识。

（二）树立精品意识，提案质量显著提高。坚持把提高提案质量作为基础性工作常抓不懈，利用多种形式，在“说得准”上下功夫。一是加强培训，提高业务水平。对全县280余名政协委员每年专题培训1次。利用委员工作群发培训课件4期，强化了委员撰写高质量提案的能力。二是提前谋划，加强选题引导。提案征集期间，县政协提案委向全体政协委员印发《关于征集政协提案的通知》，引导委员聚焦党委政府中心任务精选提案课题。三是知情明政，畅通知情渠道。通过专题调研、实地视察、对口联系和界别活动等方式，拓展委员知情明政渠道，为委员积极参政议政、建言献策打好基础，引导他们及时将有价值的调研课题、视察成果、社情民意和大会发言转化为政协提案。四是严把关口，坚持三审制度。对符合条件的予以立案，对不符合条件的解释清楚，既尊重委员的民主权利，提高委员的参政议政热情，又严格标准、保证质量。

（三）改进服务方式，提案办理规范运行。坚持以委员为中心，及时调整服务委员思路，在“服务好”上下功夫。一是加强提案总体谋划。县政协坚持把提案工作纳入总体工作部署，纳入政协委员履职情况综合评价，认真研究提高提案工作质量的新举措、新方法。二是健全提案督办机制。进一步健全县委、县政府、县政协联合督办提案机制，协助承办单位规范提案内部运行机制，明确提案办理责任，确保每一件提案的交办、面商、答复等环节规范有序。三是搭建提案协商平台，不定期召开提案办理协商会，组织提案人和承办单位面对面交换意见，县政协联合县政府对办复落实情况跟踪督办，直到委员满意为止。四是完善评选表彰制度。健全政协常委集中评议提案和提案办理工作机制，科学运用表扬激励制度，切实提高委员撰写提案和部门办理提案的积极性。今年，对政协十一届五次会议以来的104件提案开展优秀提案评选，其中的10件优秀提案获得表彰。

各位委员、同志们！

县政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于提高提案工作质量的重要论述，把提案工作作为一项基础性工作安排部署，切实发挥提案工作在履行政协职能中的重要作用，积极推动委员建议意见转化为实际行动和工作成果。2024年，县政协提案工作在县委县政府的重视支持下，在全体县政协委员和各参加单位及承办单位的共同努力下，取得了明显成效。同时，提案工作中仍存在一些问题，主要有：提案质量有待进一步提高，提案督办有待进一步加强，部分提案办理协商不到位等，这些问题需要在今后工作中认真研究解决。

三、2025年提案工作思路

2025年，县政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中共平昌县委十四届十次全会部署要求，多建睿智之言、多献务实之策，在服务中心大局中展现新担当，在推进双向发力中实现新作为。

（一）强化思想引领，找准提案工作方向定位。组织广大政协委员和政协各参加单位，认真学习贯彻中共二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，引导政协委员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织委员利用提案广泛协商议政，在协商中达到发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。

（二）紧扣中心任务，推动提案工作服务大局。坚持问题导向，围绕县委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究。坚持提案一线征集、一线协商，扩大社会参与度，提高提案水平。坚持质量第一，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，发挥党派团体、政协各专委会和界别小组的组织、人才和智力优势，努力提出高质量的集体提案。严格按照《政协平昌县委员会提案工作条例》的规定程序和标准，认真审查每一件提案，努力使提案建议更加契合我县中心工作，更加体现人民心声。

（三）丰富协商形式，提升提案工作协商质效。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则，完善提案办理协商方式方法。坚持主席会议视察重点提案，采取前期调研、组织视察、督查暗访、情况通报、民主评议、公开办理结果等形式，加大协商力度，提升办理实效，推动工作落实。继续打造“有事来协商.巴事好商量”协商平台，推动面对面协商，有效促进提案高质量、高效率办理。

（四）强化自身建设，提高提案工作服务质量。持续开展对提案者和提案审查工作人员的业务培训，进一步提升委员和工作人员履职能力。深化与党政部门沟通协作，密切与党派团体、省市政协联系交流。积极运用网络媒介，广泛宣传党政部门重视支持提案工作的举措，宣传政协组织和委员履职尽责的作为，宣传提案办理协商的成果。发挥政协委员和社会各界的民主监督作用，持续推动提案办理落到实处。制定提案工作评价制度，创新提案质量和办理质量评价工作方式，组织提案者、提案承办单位、对口专委会共同参与，切实改变委员“被满意”现象。

各位委员、同志们，新的时代、新的征程、新的目标，为提案工作提供了广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把中共二十大及二十届三中全会精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，在中共平昌县委的坚强领导下，不负使命，奋发作为，充分运用提案形式履行光荣职责，努力做好新时代人民政协提案工作，为全面摆脱欠发达县域地位、助推“两个加快”、奋力谱写中国式现代化平昌新篇章作出更大贡献！