民营经济具有包袱轻、机制活、转向快等独特发展优势，经过40多年发展，平昌民营经济从无到有、从小到大，已成为全县经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要渠道，民营经济的重要作用不可争议、重要地位不容置疑、重大贡献不可替代。促进民营经济快速健康发展，事关全县经济发展大局，建议统筹推进“四个精准发力”，营造“四个良好环境”，进一步优化推动民营企业持续健康发展。

   一、在推动政策落地见效上精准发力，营造良好的政策环境。问题关键不在制定出台的政策多少，关键在于促进已出台的政策落地见效。一是进一步强化政策梳理。涉及促进民营经济发展的政策性文件，按照“应梳理尽梳理”、“谁起草、谁负责、谁梳理”的原则，梳理近五年以来印发的各类政策性文件，对于该废止坚决废止、该执行的继续执行，编制政策文件目录清单。二是进一步强化政策宣讲。提升政务服务网站的政策文件主动公开水平和公开质量，根据不同企业的需求，围绕企业群众政策诉求，做到一键查询政策文件，实现政策匹配，个性化推送，切实提升政策公开力度。三是进一步强化政策督查。多渠道、多方式推动政策落地见效，坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象，不能让出台的政策成为一纸空文。

   二、在简化办事流程上精准发力，营造良好的政务环境。把提高政府服务水平作为优化营商环境的根本。一是加大简政放权力度。进一步清理互为前置审批事项，大力推广网上审批，减少办事环节、减少办理时间、减少自由裁量权，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，达到“办就办好”的效果。二是完善“首问负责”的受理机制。第一位接受咨询的工作人员要指导负责到底，健全“一次办成”的办理流程，对审批事项再清理、再精简，实现“一口受理、一次办成”。三是深化开展营商环境“好差评”评价。委托专业机构对全县部门、镇、街道和重点园区投资环境进行测评，将评价结果纳入对相关单位的年度目标考核。

   三、在保护合法权益上精准发力，营造良好的法治环境。企业最期待的不是政府出台多少优惠政策，关键在公平、在平等、在合法权益的保护上。一是坚决维护市场秩序。严肃查处各类破坏市场秩序的违法违规行为，着力规范市场秩序，坚决打击假冒伪劣、品牌侵权等违法行为，严厉查处不正当竞争行为。二是健全民营企业投诉渠道。对不讲诚信、承诺不兑现、不作为、慢作为等损害投资环境的行为，加大查处力度，做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”。

   四、在人才队伍培育上精准发力，营造良好的人才环境。企业发展关键在人，关键在拥有高素质的人才。一是加快以企业家为核心的企业经营管理人才培养。建立企业经营管理人才后备库，坚持“有多大能力，搭多大舞台；有多大翅膀，给多大空间”，让企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实惠。二是加快企业研发人才、营销人才和技术工人等实用人才培养。鼓励和支持企业对研发人才、营销人才重奖，加快培养一批产业技术工人，及时把全县的富余劳动力就地培训转移成技能型、实用型产业工人，培育一支“平昌工匠”人才队伍。三是加快学经济、懂经济、抓经济的高素质党政人才培养。鼓励党员领导干部学经济、懂经济，在发展经济的实践中提高服务企业、服务经济的本领，提高与企业“对话”和指导帮助企业发展的能力。