县各民主党派基层组织、工商联、人民团体，县政协各界别小组、各专门委员会、各位委员：

政协平昌县委员会第十一届八次会议将于2026年1季度召开，会议提案征集工作现已开始。县政协号召全体政协委员，以党的二十大精神为指导，以中共平昌县委员会十四届历次全会精神为中心，以高度的政治责任感和饱满的参政议政热情，认真履行职责，积极运用提案建言献策，为“两个加快”和社会主义现代化平昌建设建言资政、凝聚共识，现就有关事项通知如下：

一、注重选题准确。提案要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，紧扣县委、县政府工作中心，重点围绕“加快建设全省工业强县示范县”“加快建设全省新型城镇化示范县”和摆脱欠发达县域地位目标，直击人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在政治、经济、文化、社会、生态文明等方面建言献策，可参考提案撰写选题方向（见附件1），在深入调研的基础上提出务实可行的意见建议，供县委政府决策参考。选题不宜过大，着重把握切口小、靶向准、影响大、关注度高、能及时解决等原则。

二、注重调查研究。坚持“不学习不提提案，不调研不提提案，不熟悉的专业领域不提提案”的工作要求，按“四下基层”要求深入一线调研，力求掌握全面、真实的情况，并进行理性思考，科学论证。要避免提案反映的问题失实，或提出的问题和建议滞后于县委政府已采取的政策措施。

三、注重建议具体。建议是提案的核心部分，是提案献计献策的水平体现。建议部分要有理、有据、有力，有较强的针对性、操作性和参考价值，使提案承办单位明确具体办理事项，便于采纳落实。

四、注重格式规范。提案内容应一事一案，层次分明，切忌一案多事。提案的题目要开门见山，简明扼要，一目了然，应与提案内容相一致。字数一般控制在1200字左右（提案范文见附件2）。首页要写清楚提案人、通讯地址、联系电话等，以便沟通联系。

五、其他任务要求。各位委员要强化责任担当，踊跃参与，所提交的提案将计入委员履职档案。委员提案要符合法律、政策和国家保密等有关规定，具体把握好17种不予立案情形（见附件3）。县政协各参加单位、各专门委员会、各界别等要积极组织提交集体提案。要注意把握角度，尽量不提涉及本部门职能的提案，避免提案“回娘家”。请各位委员提前调研撰写，争取在全会召开前完成提案提交，将提案电子文档（格式见附件4）发送至840946366@163.com。也可登陆“平昌数智政协”网站首页进入“提案管理”，录入提案（登录名：委员电话号码，默认密码：电话号码后六位）。网上提交后，不再以书面形式重复提交。咨询电话：牟岂万  13778770989；杨  静 13778771232；武文勇 15282739966。

附件：1.县政协十一届八次会议提案撰写选题方向参考

2.提案范文

3.县政协提案不予立案情形

4.提案文档格式

政协平昌县委员会办公室

2025年12月5日

附件1

县政协平昌县十一届八次会议提案撰写选题方向参考

（总计123个）

参考题目主要根据县第十四届历次党代会决策部署，以及面向社会各界征集的提案选题线索基础上筛选确定，委员也可另选题目经调研后撰写。针对以下较为宏观的选题，可选择一个小切口调研后撰写。

一、经济建设方面

1.             关于持续推进油气资源勘探开发及化工园区建设的建议

2.关于围绕主导产业 积极承接先进技术转化运用的建议

3.关于持续完善工业园区功能配套服务的建议

4.关于高标准建设数字园区的建议

5.关于鼓励扶持新业态新产业发展的建议

6.关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的建议

7.关于利用人工智能赋能产业转型升级的建议

8.关于深化国资国企改革的建议

9.关于进一步降低企业物流成本和全社会物流成本的建议

10.关于加快培育生产性服务业 促进民营经济发展的建议

11.关于多措并举 高效服务本土优质企业增资扩产的建议

12.关于聚焦融圈建链 加大招引力度的建议

13.关于推动矿产资源就地高效转化的建议

14.关于进一步促进民营经济高质量发展的建议

15.关于做好人力资源服务业与制造业融合发展的建议

16.关于巩固传统消费、拓展新型消费、优化消费环境的建议

17.关于推动科技创新和产业创新跨区域协同的建议

18.关于健全科技型、创新型企业梯度培育体系的建议

19.关于强化科技成果转化 促进高质量发展的建议

20.关于支持中小型科技企业发展壮大的建议

21.关于立足资源优势 积极承接关键产业备份的建议

22.关于促进特色农产品精深加工的建议

23.关于发展林下经济、壮大林草产业的建议

24.关于金融支持林业高质量发展的建议

25.关于进一步促进民间投资健康发展的建议

26.关于补齐农田水利短板 筑牢乡村振兴根基的建议

27.关于盘活利用城乡闲置低效用地的建议

28.关于加强高标准农田建设及建后管理使用的建议

29.关于提高新型农业经营主体发展质量的建议

30.关于支持发展新型农村集体经济的建议

31.关于推进镇龙山“瓦灰鸡”产业高质量发展的建议

32.关于进一步发挥商协会作用的建议

33.关于构建房地产发展新模式的建议

二、政治建设方面

34.关于推进数字政府建设 提升政务服务效能的建议

35.关于构建“互联网+人工智能+监管”体系的建议

36.关于推动AI赋能政务服务 实现“智慧审批”的建议

37.关于以控制成本为核心优化营商环境的建议

38.关于加强科技、技能人才队伍培养的建议

39.关于提升防范化解涉稳风险能力的建议

40.关于推进综治中心规范化建设的建议

41.关于健全重大行政决策公众参与机制的建议

42.关于做好企业全生命周期服务的建议

43.加强社会组织培育管理 健全社会工作服务体系

44.关于加强网络空间综合治理的建议

45.关于提高农村公共服务便利度的建议

三、文化建设方面

46.关于推进文旅深度融合发展的建议

47.优化文化和旅游公共服务体系建设 提升文旅服务质量

48.关于大力发展文娱体演艺赛事的建议

49.关于做好文物保护利用工作的建议

50.关于加强非遗传承人队伍建设的建议

51.加强红色革命遗址保护利用 打造全国红色文化传承新标杆

52.关于将红色文化融入城市建设的建议

53.关于加强青少年优秀传统文化教育和理想信念教育的建议

54.关于加快建设文化强县、旅游强县的建议

55.关于加强历史文化街区、村镇保护和传承的建议

56.关于完善重大文艺项目扶持和精品奖励机制的建议

57.关于推动文化建设数智化赋能、信息化转型的建议

58.关于健全文化产业体系和市场体系的建议

59.关于推动非遗文化创新 打响地方文化品牌的建议

四、社会建设方面

60.关于加强县城优质教育资源配置的建议

61.关于进一步加强我县中小学校园安全管理的建议

63.关于持续加强师德师风建设的建议

64.关于县级中学高质量发展的建议

65.关于深化家校协同 持续加强中小学生心理健康教育的建议

66.关于加强中小学科学科技教育的建议

67.关于开好体育课程 确保学生体质强健的建议

68.关于加强校园食品安全监管的建议

69.关于持续优化非寄宿制中小学校学生午休服务的建议

70.关于建立健全普惠托育服务体系的建议

71.关于鼓励支持公办幼儿园开设普惠性托班的建议

72.关于加大校外培训机构管理力度的建议

73.关于关爱保护留守儿童和困境儿童的建议

74.关于强化未成年人违法犯罪预防和治理的建议

75.关于推动城乡教育一体化的建议

76.关于做响科普研学品牌的建议

77.关于加强职业技能培训 促进充分就业的建议

78.关于维护新就业形态劳动者权益的建议

79.关于提升农村居民基本医疗保险参保积极性的建议

80.关于发挥基层公共卫生网底功能的建议

81.关于加强基层医疗机构运行保障的建议

82.关于大力支持乡镇卫生院开展医养结合服务的建议

83.关于公立医疗机构高质量发展的建议

84.关于推进中医药传承创新的建议

85.关于加强医疗卫生队伍能力和作风建设的建议

86.积极落实生育支持政策和激励措施 建设生育友好型社会

87.关于进一步降低生育养育教育成本的建议

88.关于优化基本养老服务供给 完善城乡养老服务网络的建议

89.关于开发老年人力资源的建议

90.关于建设智慧社区 提升老年人居家养老安全与便利的建议

91.关于做好老年人体育工作的建议

92.关于加快推动农村互助养老服务的建议

93.关于全面整治非法营运车辆 保障市民安全出行的建议

94.        关于加大对城区非机动车道和非机动车管理力度的建议

95.关于加强老年代步车管理的建议

96.关于做好特殊群体优抚优助关爱工作的建议

97.关于持续解决巴中城区交通拥堵的建议

98.关于推行城市文明养犬的建议

99.关于进一步规范小区物业管理的建议

100.关于高质量推进城市更新 建设幸福平昌的建议

101.关于加强城镇老旧小区改造工作的建议

102.关于加强县域基本公共服务供给统筹的建议

103.关于探索人工智能赋能基层治理的建议

104.关于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的建议

105.关于加强镇村消防应急能力建设的建议

106.关于加强场镇新能源汽车充电桩建设和管理的建议

107.关于加强外卖、夜市、摊贩食品抽检 保障饮食安全的建议

108.关于建立健全基本殡葬服务体系的建议

109.关于构建社区“识骗、防骗、拒骗”防控体系的建议

110.关于推动低效国有旅游景区体制机制改革的建议

111.关于加强旅游市场综合监管的建议

112.关于进一步提升基层应急管理能力的建议

五、生态文明建设方面

113.关于拓展生态产品价值实现渠道的建议

114.关于加快建设现代化国有林场的建议

115.关于构建水生态环境治理体系的建议

116.关于实施固体废物综合治理的建议

117.关于加强重要河湖库系统治理和生态保护的建议

118.关于健全农村生活垃圾收运处置体系的建议

119.关于持续整治提升农村人居环境的建议

120.关于以种养循环促治污 以有机农法助增收的建议

121.关于强化城乡环境综合治理的建议

122.关于推动能源消费绿色化低碳化的建议

123.关于促进我县清洁能源高质量发展的建议

附件2

提案范文

关于提升教师素养助推教育高质量发展的建议

教师是“立教之本、兴教之源”。习近平总书记强调要“坚持把教师队伍建设作为基础工作”。市委、县委把教育作为经济社会高质量发展的引领性工程，县委、县政府鲜明提出建设“川东北教育强县”目标，坚持“优先保障教育、优先支持教育、优先护航教育”，搭建开放平台、保障教师权益、浓郁尊师氛围。县教科局把2024年作为“教师队伍建设年”，开展“树标兵、提能力”系列活动，教师安心从教、专业施教的自觉和能力逐步提升。但教师队伍还存在结构不优、分布不均等问题。为进一步提升教师素养，助推教育高质量发展，提出如下建议。

一、精准选才，畅通流动渠道。一是配强书记（校长）。支持按校长专业标准选人用人，把好用人“入口关”。请专家到平授课，组织校长到知名高校培训，开阔管理思路。落实书记校长职务职称“双肩挑”，保障职级待遇。将学校党组织书记、校长纳入主管局统一考核，解决“干多干少一个样”的问题。二是实行按需招引。教师队伍虽总量较足，但普高拔尖型、中职双师型及幼儿专业型教师短缺。要着眼长远，通过公开考试招聘、紧缺学科教师考核招聘和人才引进等方式，补充源头活水。用好教师编制“周转池”，完善教师编制动态调控机制。建好人才“共享池”，推动城乡教师互派轮岗、合理流动。巩固学区制治理优势，鼓励学区走教、名师送教、城区支教，科学调优现有师资。三是推行优胜劣汰。完善教育干部退出机制，强化年度考核、师德师风考核等结果运用。高中年级主任、班主任实行竞聘上岗，刚性落实绩效分配政策。试点推行“县管校聘”，跨校聘任仍落聘的，进行待岗学习，激发教师比学赶超。

二、精心育才，提升专业素养。一是夯实政治引领。不断健全“干部微讲堂+校长微讲座+教师微课堂”政治学习矩阵，用好教职工每月政治理论学习制度，引导教师弘扬教育家精神，争当“四有好老师”，为党育人、为国育才。二是加强师能培训。深化教研员“十个一”、校长“八个一”、教师“六个一”系列提能活动。每年优选一批农村学校青年干部到城区跟岗学习，选派城区学校中层干部到农村学校挂职锻炼。构建梯队培养模式，让新教师有人带、有人帮，让资深教师有平台、有提升。列出教师必读书籍、专业篇目，组织开展新课程方案、标准过关考试。引导全员持续使用国家中小学智慧教育平台，提升数字化教学素养，打造高效课堂。实施教师学历提升专项奖励，支持教师发表学术论文、出版教育专著。三是提振师道尊严。坚持师德师风第一标准，严格落实假期师德师风学习制度。开展“归队归位归心”主题活动，突出课堂育德、典型树德、规则立德，提升教师职业道德素养。落实违法犯罪记录入职查询、定期筛查制度，严格考核评价，严惩师德失范行为。

三、精诚爱才，优化管理服务。一是细化关爱激励。充分发挥工会、群团组织的作用，和教师充分沟通了解、多方关怀支持，让教师在被看见中学会看见，在被关怀中学会关怀。每年评选表扬宣传一批优秀教职工，慰问一批困难教师和退休教师，对从教30年以上的教师颁发荣誉证书，提升教师荣誉感、幸福感。适当增加教师群体党员发展名额。在“两优一先”、三八红旗手等评选中加大教师评选力度，提升优秀教师影响力。二是深化氛围营造。把教师节作为盛大节日，建立“职业礼遇”制度，开展“为教师亮灯”活动。各级政府、媒体要引导群众客观看待教师群体、理性辨别网络谣言，摒弃认知偏见，保护教师的正当权益，营造尊师重教的浓厚氛围。三是强化配套保障。严格规范各类“进校园”活动，减少其他部门对教育的干扰和人员抽派。将县级教师培训经费纳入县财政预算。统筹财政资金和社会捐助，更新换代学校教学一体机和教师教学用电脑，促进数字教育转型升级，为教师工作开展和学生共享优质资源提供支持保障。

提案人   徐红玲（联系电话：19950678014）

附件3

县政协提案不予立案情形

根据县政协《提案工作办法》之规定，有下列情形之一的，不予立案。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式，转有关部门研究处理或参考。

1、涉及党和国家秘密的；

2、国家明令禁止的；

3、同中央、省、市、县有关法律、法规和政策相抵触的；

4、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的，或要求为本单位解决编制和经费问题的；

5、民主党派成员反映本组织内部问题的；

6、进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；

7、属于学术研讨的；

8、为本人或亲属解决个人问题的；

9、宣传、推介具体作品、产品的；

10、指名举报的；

11、执纪执法机关正在审查的违纪违法问题的；

12、提案内容太简单、太粗略的；

13、一件提案反映多个问题，内容空泛，没有具体建议，且涉及三个以上部门、无法确定承办单位的；

14、建议太超前，明显缺乏可行性的，所提问题已经解决、所提建议已经落实的；

15、属于本单位、本部门内部事务的；

16、超出本县管辖范围和不能确定承办单位的；

17、文字表述混乱，反映问题及建议不清楚的。